刘清华

摘要：通过农村土地承包经营权确权登记颁证工作情况调研，从发包方、承包方、承包地块、公示审核和承包合同等方面总结常见问题，提出相应的改进建议，为提高确权工作的准确性及效率提供参考。

关键词：土地承包；确权；调查；承包合同

中图分类号：F323.211 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2017）03-0073-03

农村土地承包经营权确权登记颁证是集中开展土地承包经营权登记、完善农村基本经营制度、保护农民土地权益的重要基础性工作，事关亿万农民的切身利益。农村土地承包经营权确权登记颁证工作应按照法律政策规定和技术标准要求，严格遵循准备、调查（权属调查、纠纷调处、公示审核）、确权（既完善合同）、建立健全数据库和信息系统、建立登记簿、颁发证书、资料归档等程序进行。其中关键在于权属调查，核心是确权。权属调查是所有工作的重中之重，是确权的依据，也是后续工作的基础。调查和确权阶段工作量大、内容细碎、地点分散、涉及人员繁杂，极容易出现错误。通过对农村土地承包经营权确权登记颁证工作情况进行调研，梳理调查和确权阶段的常见问题，为今后土地确权工作提供参考。

1 农村土地承包经营权调查和确权的内容

1.1 权属调查

权属调查的重点是做好发包方、承包方和承包地块调查，如实填写发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表，制作调查结果公示表和权属归户表。调查以农村集体土地所有权确权登记结果为基础，以第二次全国土地调查结果为依据，充分利用现有的数据资料绘制工作底图、调查草图，采用符合标准规范、农民群众认可的技术方法查清农户承包地块的面积、四至、空间位置，制作承包地块分布图。……