■ 戴昳雯 张晓婧

农村电商小镇的空间规划创新
——以徐州市沙集镇为例

■ 戴昳雯 张晓婧

农村电商的发展顺应了新型城镇化以小城镇为中心的分布式城镇化路径，其空间演变具有阶段性特征。本文结合睢宁县沙集镇的典型案例进行分析，探索面向实施、面向未来的农村电商小镇规划创新。

沙集镇位于徐州市睢宁县，位于镇区东南部的东风村素有“中国淘宝第一村”的美誉。2016年，全镇 17 个行政村全部被认定为淘宝村（图 1）。

图1 2016年沙集镇镇区卫星影像图

空间发展思路

沙集镇城镇空间的布局和建设应适应发展趋势：既要适度延续低成本扩张的态势以保障近期的发展动力，又要提高发展质量为转型升级做好准备，同时更多关注人的需求、稳固好人才这一发展的核心要素。规划以充足的土地供应维持低成本发展的强劲势头实现“以产兴城”，以多种复合功能空间引导产业转型升级实现“以城促产”，以完善的基础设施和公共服务设施固化本地人才和消费实现“以人为本”，走“产、城、人”融合发展之路。

土地供给保障策略

一方面是依托《江苏省同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点办法（试行）》（下简称《办法》），增加土地供应总量，保障沙集镇在一段时期内能够继续延续低成本扩张的模式。对农村居民点进行适宜性评价，依据各项农村居民点分布和发展的因素特征，建立包括自然环境和社会经济评价方面的指标体系，采用专家打分法，确定评价指标权重；……