张新航

[摘要]高速发展的城镇化在改善人民生活质量，促进人类文明发展的背后，也带来了千头万绪的问题。目前中国城市正经历着转型时期，在此过程中，城镇化快速发展和城市问题的突出成为两大特色，真正了解我国城市发展变迁的历程和目前城市存在的诸多问题，是我国城市走向善治之路的必经途径。

[关键词]城市 城镇化 发展 反思

一、中国城市的发展变迁

中國古代城市大多集政治中心和经济中心于一体，城市比较集中，数量较少，防御作用比较明显，如齐临淄，赵邯郸，郑韩故城。无论是奴隶时期的早期城市，还是封建时期的都城，大城市的建立更多的是国家的首都，是全国的政治中心，如唐代的长安，北宋的汴梁，元朝的元大都等，都是我国封建社会高度发展期间的大城市。

中国近代城市的发展与被动的开阜通商联系在一起。随着西方资本主义国家的入侵，中国被迫开放70多处通商口岸，一举打破了中国以农业、手工业为主的自然经济。虽然在一定程度上彻底打开了中国封闭的大门，但是也使得中国民族资本主义经济发展缓慢，导致近代城市发育不成熟。

拉瓦蒂曾说，工业化和城镇化因果联系复杂而密切。工业建设是城市发展的主要动力。建国以后，由于多个因素的考量，国家制定了优先发展重工业的发展战略，并将发展重点由沿海转向内陆地区。1949年到1961年仅仅12年的时间里，中国城市增长了76座。同时，政策使资源向工业倾斜，抑制了农业的投资和发展，从而拉大了城乡差距，农村劳动力由此向城市迁移，进而促进了城市化进程。……