郭夏娟 杨麒君

社会治理是由政府、社会、企业、个人等多方力量协同、对公共事务进行协商、妥协并共同决定和实施的过程，其治理途径不再局限于政府对社会的行政控制，而是多主体、多渠道的共同合作，核心是治理主体与途径的多元化。其中，道德调控（Moral Regulation）便是这种多元治理的重要途径，并构成政府职责的重要部分。事实上，随着政府处理社会事务的方式逐渐向公共治理转变，出现了各种创新途径以便将道德调控引入社会治理，一些地方政府将这种新尝试作为善治的重要途径，且已证明道德调控在社会治理中的有效性。然而，在学界，道德调控究竟在当今中国的治理转型中能否有效运行的问题，却一直存在质疑。本文正是基于这一背景，以浙江省德清县创新的“三位一体”道德调控模式为例，解析多主体、多途径的道德调控是如何形成的，具有怎样的运行机制，以及发挥了何种作用，以便更好地理解道德调控在社会治理中的作用。

一、何谓“三位一体”道德调控模式

回答上述问题，需要了解什么是道德调控。本文所说的“道德调控”并非常识理解的“私人领域”中个体行为调节方式。作为一种理论，“道德调控”最早出现于1970年，特指政府在进行社会调控时，对特定伦理和道德规则的运用。众所周知，二十世纪中期以后的西方，随着宗教对政府政策的影响日益减弱，无政府状态下的市场出现了道德危机，伦理和道德开始受到政府的重视。……