摘要：香港回归20年来，“一国两制”“五十年不变”的伟大实践已经走过了近一半旅程。放眼“大历史”的长时段，在政治发展领域，一些具有整体性、普遍性、规律性的阶段性特征及历史经验已经相对明晰地呈现出来。一方面，以“双普选”为目标导向和主要内容的政制改革和民主化进程进展艰难，充分反映了香港“一国两制”实践的长期性、复杂性、艰巨性；另一方面，在中央政府的主导和推动下，经过香港特别行政区政府和香港同胞的共同努力，香港“一国两制”的民主政治建设还是取得了举世瞩目的进展，卓有成效地显示了“一国两制”的优越性。

关键词：香港回归；“一国两制”；民主政治；“双普选”；历史经验

中图分类号：D676.58文献标识码：A文章编号：1003-0751（2017）05-0001-10

香港回归20年来，“一国两制”实践在政治发展方面遇到的最大挑战和考验之一，就是如何适应香港从一个英国殖民统治下的“海外省”向中国中央政府直辖下的特别行政区嬗变、香港同胞从“英人治港”时代的“二等臣民”向“港人治港”时代的“中华人民共和国公民”嬗变的历史性转折，依据“一国两制”方针政策之“维护国家主权、安全和发展利益”和“保持香港长期繁荣稳定”的根本宗旨及其“抛弃殖民主义、保留资本主义”的基本要求，以《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（以下简称香港“基本法”）为宪制基础，以香港“基本法”和全国人大有关决定之规定为法律指引，循序渐进地推动并实现以行政长官和立法会之“双普选”为目标导向和主要内容的政制改革和民主化进程，建构符合香港实际情况和法律地位的民主政体。……