王瑾

摘 要：随着社会主义市场经济体制的建立和完善，改革的不断深化，特别是近年来高校扩招，普高升温，使中等职业教育，特别是农村中等职业教育面临着前所未有的问题和挑战，农村中等职业教育陷入了办学的艰难困境中，严重影响和制约其生存发展。

關键词：中等职业教育 调整结构 整合资源

一、面临的困境

1.招生难。近年来随着高校招生人数的增加，普高持续升温，这在一定程度上给中职学校招生带来了较大冲击。

2.教学难。由于学校生源不足，为维持正常办学，中考成绩很低、甚至没有成绩的学生也得召进来，导致学生整体素质差。要把这样的学生培养教育成为合格的中专毕业生，其教学难度相当大。学校要求严了，他则退学不读了，又造成生源流失。

3.管理难。由于生源的严重不足，招生几乎没有选择的余地，所招的学生大都是初中段学习成绩差、组织纪律性差。难以保证正常教学秩序教学任务。

4.就业难。中职生基础差专业技能水平低，由于社会及用人单位对农业的偏见，使许多毕业生难以找到合适的工作。

二、面临困境的成因

1.宏观大环境的影响。从1997年起，农业中专毕业生都直接进入劳动力市场，农业中专生存发展的空间面临严峻挑战，学校的办学模式、培养目标、教育教学手段等还没完全转移到市场经济的轨道上来，与市场对人才的需求还存在较大差距。

2.办学滞后于农村经济的发展。近年来，随着农业产业结构的调整，农业产业结构和劳动力结构都发生了很大变化，。而农村中等职业学校在调整专业，改革办学模式，培训农村劳动力等方面明显滞后当前农村经济的发展。

3.专业特色不明显。农村中等职业教育理应面向“三农”，即面向农村、农业、农民办学，提高农业劳动者的技能和素质。可由于市场需求的变化，近年农科类专业几乎招不到学生。许多农业中专为了生存，不得不放弃农科类专业，开设非农专业。由于办学条件不完善，师资力量不足，新设的专业没有突出的特色，在市场上缺乏竞争优势，农业中专新开设的专业也难以维续，招生、办学、就业都极为艰难。

4.传统意识根深蒂固。由于传统意识和狭隘教育观的影响，加之社会上客观存在着农业与非农业、城市与乡村、干部与职工的差别和身份界限，许多农村学生不愿报考农校，认为“读书就是为了甩农字、脱农皮”，读农校甩不掉“农”字，脱不了“农”皮，谁愿报考。

5.教育模式陈旧落伍。随着市场经济的发展和农业产业结构的调整，原来学科型教学模式已明显表现出观念落后，思想陈旧、体制僵化、缺乏生机与活力等弊端，远远不能适应市场经济体制和农业产业化、现代化发展的需要。

三、发展与出路

1.更新观念，创新机制，增强农村中等职业教育的市场竞争力。观念决定思路，思路决定出路。社会主义初级阶段的基本国情，决定我国人才需求的数量和层次仍以中初级人才为主，农村中等职业教育则担负着培养高素质劳动者和中初级技术人才的重任，发展前景广阔，特别是科教兴农要靠科技进步，农业科技进步又必须依靠农业教育。农村中等职业学校要走出困境，要生存发展，必须与时俱进，更新观念，创新机制，树立起与市场经济发展和农业产业化、现代化建设相适应的职教新理念，进一步理清办学思路，端正办学方向，把农村中等职业学校教育定位在为“三农”服务，为培养高素质劳动者和新型农业科技人才上，以转变思想观念为起点，以提高学生能力和素质为核心，以培养高素质劳动者和新型科技人才为目标，创建全新的办学机制，以增强自身的市场竞争力。

2.深化改革，强化管理，提高中等农业职业教育教学质量。面对教学难、管理难等新情况，农村中等职业学校更应深化教学改革，强化内部管理，坚持以改革促发展，以质量求生存。一要以市场需求为导向，大胆改革，走出一条面向市场、面向农村，服务“三农”、服务企业，招生与就业，学历教育与短期培训相结合的办学新路子，稳定和扩大学校的办学规模：二要深化教学改革，提高教学质量。要以“特色、质量、就业、效益”相统一的思想为指导，改革教学内容，教学方法和教学手段，推行灵活机动的教学方式，允许学生半工半读、工学交替，自主完成各科学业。并突出实践性教学，注重学生的职业道德、专业技能、创业精神、团队精神、动手能力的培养，为生产和服务第一线培养输送更多的高素质劳动者和新型实用型技术人才，增强学校的办学生机与活力；三要加强学生管理工作，强化“三育人”意识，齐抓共管，形成合力，切实抓好学生的教育和常规管理，营造"校以育人为本、师以敬业为乐、生以成才为志"的良好氛围和育人环境，着力提高学生的适应能力和综合素质。

3.加大力度，增添措施 ，全力抓好招生就业工作。面对激烈的市场竞争，农村中等职业学校要生存发展，必须把招生就业作为学校的中心工作来抓，加大工作力度，增添措施，确保每年招生任务的顺利完成，稳定学校办学规模。首先，抓好“进口”，扩大招生范围，实行多层次、多形式、多规格办学，着力抓好“四个结合”，即学历教育与非学历教育结合、中职教育与高职教育结合、职前教育与职后教育结合、专业教育与就业培训结合，着重抓好农村劳动力的职业技能培训。同时，要采取灵活的招生办法和激励机制，调动各方面的积极性，打开招生工作的新局面。其次，抓好“出口”，全力抓好毕业生的就业安置工作，建立健全相应的组织机构和就业网络信息系统，为毕业生提供良好的就业指导、就业安置、跟踪服务，使毕业生有一个稳定适合的工作，增强学校信誉度和吸引力。

4.调整结构，整合资源，推进职教资源的优化整合。希望各级政府和教育行政部门加强对农村中等职业教育的统筹管理，从本地区经济和社会发展的全局出发，合理制定本地区高、中等职业教育的发展规划，统筹兼顾，协调发展。同时，要根据市场经济发展需要和职业教育多元化的发展趋势，调整中专布局结构，优化整合职教资源，逐步建立起与市场经济体制相适应，与地区经济发展相一致的职业教育体系，推进农村中等职业教育长促发展。