裴蕾+王转运

摘 要：随着科研经费使用监管力度的不断加大，减少科研腐败的同时，也出现了经费收益与风险失衡的“赢者诅咒”现象。在概括总结改革开放以来我国科研经费管理制度四个发展阶段的基础上，对人文社会科学近五年科研项目及经费数据的分析显示，现行科研经费管理制度存在的问题包括政策调整周期长，滞后于科研发展实践、科研管理工作共同体之间没有形成正向协作关系等。研究建议科研经费管理制度系统性创新要遵循“先行先试，小步快走”原则，通过科研人员薪酬制度、经费分配模式等多侧面的合力改革，激发科研活力，繁荣我国人文社会科学发展。

关键词： 科研经费；系统性创新；问题；对策建议

中图分类号：G463 文献标识码：A 文章编号：1003-1502（2017）02-0120-05

一、我国科研经费管理制度的发展和变迁

改革开放以来，随着1978年“科学技术是第一生产力”政策的确立，我国科研经费管理政策大体以十年为一时间结点分为四个发展阶段。

（一）探索阶段（1984年-1994年）

1984 年，《关于科技体制改革的决定》发布后，我国开始学习和借鉴国外科研制度及经验，将教育科研单位的拨款制逐步改为项目竞争制。1985年提出“依靠、面向”战略方针后，我国开始制订各类科研经费管理政策，以适应改革开放及科学技术体制改革的需要[1]。在这十年间，年均有1项科研经费管理政策出台[2]，如拨款制度、监督检查制度等。

（二） 建立階段（1995年-2005年）

1995年“科教兴国”战略提出后， 科研经费管理政策数量显著增长，十年间有二十多项政策出台。……