◆裴育春 / 文

持续推进卓越绩效管理不断提高装备保障能力
——以4805军械修理厂为例

◆裴育春 / 文

引言

4805军械修理厂于2008年开始宣传并导入卓越绩效管理模式，并按照其标准和评价准则，边学习、边实践，边总结、边改进，从卓越绩效管理模式的导入、实施、创新三个方面，对如今军队保障性企业如何持续推进卓越绩效管理进行了经验总结。这对军队保障性企业持续推进卓越绩效管理、不断提高保障能力具有借鉴意义。

4805军械修理厂是一个拥有百年厚重历史底蕴的老厂，有着悠久的文化积淀，神圣的使命传承，通过一代代东湖军械人的奋力拼搏，取得了一项项令人感动和骄傲的成绩：新装备保障占领高地；JP制造华丽转身；能力建设突飞猛进；保驾护航屡创佳绩。

在持续推进卓越绩效管理模式的道路上，4805军械修理厂在一步步稳扎实打的探索中也取得了一定的收获。2008年以来，工厂积极导入卓越绩效管理模式，不断提高保障能力，2008、2010、2014年，工厂先后三次被评为“上海市实施卓越绩效管理先进企业”，2013年成功获得“上海市质量管理奖”，2014年获得“军队装备修理工厂质量奖”及“全国实施卓越绩效模式先进企业”称号，2015年获得“全国质量奖鼓励奖”及“全国实施卓越绩效模式先进企业”荣誉，2016年荣获“全国质量奖入围奖”。

4805军械厂在学习借鉴、消化吸收先进企业优秀管理模式的基础上，激发全员推进卓越绩效管理的潜力、强化全员卓越绩效管理的意识，增强全员卓越绩效管理的内涵。注重点滴的改变，实现从量变到质变，践行东湖文化，努力打造成为最受信赖的海军装备保障企业。

一、文化为魂、战略引领，强化基础先导入

工厂自2008年导入卓越绩效管理模式以来，按照“一年学习、两年宣贯、三年推进”的实施计划，从最初领导层达成共识，进行顶层设计，到实施部门人员制定推进计划，再到各部门传达贯彻、具体实施，最终实现了每位职工深入理解、主动参与的目标。在卓越绩效推进过程中着重开展军工文化体系建设，聚焦于科学的战略制定及部署，努力营造全员参与氛围。

（一）文化为魂——实现卓越理念的融入

工厂率先在海军装备保障企业中导入卓越绩效管理，领导层通过学习卓越绩效管理准则，实现了理念的转变。同时，运用卓越绩效标准，系统梳理工厂管理现状，提出整改方向；通过中层干部、班组长、班组以及职工四个层次定制自主式宣贯，让干部职工知晓工厂的管理工作动态及推进卓越绩效管理的必要性，使卓越绩效理念在工厂各项生产经营管理中扎根落地。

工厂先后多次总结发展历程，提炼军工特色文化。工厂在多个阶段文化建设过程中，通过摸索、总结，逐步形成了内化于心、外化于形、固化于制、实化于行，蕴含精神层、形象层、行为层的推行方式。

内化于心，东湖文化简捷明了，是行为习惯的提炼升华，深入人心；

外化于形，东湖文化条理清晰，是精神高尚、形象荣耀、行为规范；

固化于制，东湖文化深化融入到日常管理中，工作中，已形成了制度保证；

实化于行，东湖文化提纲擎领，是行为的准则，展现的是使命感、责任感。

工厂高层也一直坚持带头实践，身体力行，切实将理念和管理融为一体，促进发展，通过多种形式的宣传载体，潜移默化地将东湖文化融入到每一位职工的心中，实现卓越绩效的理念融入，不断提升企业整体素质和管理水平，注重文化引领，持续提高装备保障能力，打造4805军械品牌，维护和提高工厂在装备保障行业的知名度和美誉度。

（二）战略明确——引领工作的末端落实

工厂秉承东湖文化，以成为“最受信赖的海军装备保障企业”为愿景，建立了科学的战略管理体系。工厂通过SWOT分析，确定工厂“十三五”期间实施“4321”战略：即构建多层次立体式保障模式，发展新型装备保障能力，加强品牌建设，拓展市场范围；做精做强JP制造、JT装备修理、AJ装备修理三大产品造修服务体系；向海军提供快速响应与个性化的卓越产品和服务；努力建成最受信赖的海军装备保障企业。

为达成上述战略，工厂制定了包括主营业务收入、新装备修理产值等在内的16项战略目标并进行了绩效预测。此外，为达成既定战略目标，制定了包括《装备保障服务实施计划》、《产品和技术创新实施计划》、《人力资源实施计划》、《装备保障能力发展实施计划》、《信息化实施计划》、《安全保密实施计划》等6项战略实施计划，明确每项业务的主要举措，并列明完成时间，制定职能战略绩效指标，合理配置资源，并实施监测，为工厂“十三五”战略及战略目标的实现保驾护航。

（三）自上而下——加速行为的规范化

工厂从领导、干部、员工三个层面开展卓越绩效的推进活动。领导带头参与，定期组织总结经验、寻找短板，利用“方法、展开、学习、整合、结果”五维评价模型，形成《管理诊断报告》，明确下一步工作改进和提升的方向，保证了卓越绩效工作的持续改进。干部层面，策划开展了以提升管理力和保障力为主题的研讨活动；员工层面，通过每年开展质量管理小组成果发布会、各类先进评选表彰、发放管理奖等激励措施，激发职工主动参与创新与改进的热情和意识。

二、保障为纲、聚焦打赢，抢抓机遇促实施

工厂在推行卓越绩效模式的过程中，始终以顾客驱动作为提升装备保障能力的主要抓手，通过快速响应、全寿命维护等理念，逐步形成了“保障为纲、服务为先、能力为基、顾客为根”的装备保障特色，坚定行使使命。结合卓越绩效重提前、重反馈、重改进，不断提高装备保障能力。

（一）保障为纲——聚焦海军能力建设

工厂在长期卓越绩效推行过程中，牢固树立了使命、愿景、战略、市场的思维方式，以新入列武器装备或未来将要入列的武器装备为目标，始终坚持“三提前”的保障准备理念：

——提前介入技术准备，凭借多年良好的合作伙伴关系，多方筹措，对即将新入列装备技术状态进行充分调研，收集相关技术资料，制定维修保障方案。

——提前建设维修平台，工厂通过提前筹划部署，建设新入列装备专用修理调试线，逐步形成新装备的高等级修理能力来获得部队认可，争取新装备修理任务。

——提前形成保障队伍，派员到科研院所跟产学习，积累修理经验，同时引进领军人物，确保一个技术带头人带领一个团队攻克多型装备。

（二）服务为先——快速响应部队需求

快速响应部队需求是衡量军队保障性工厂服务和保障能力的重要标尺，工厂牢固树立“保装备力就是保战斗力”的保障准备理念，以“贴心、贴近、贴切”的品牌服务理念为核心，逐渐形成了“立足东海，扩展南北两翼”的靠前保障模式，并成立了装备维修靠前保障点，配置专业修理器材及维修资料、派遣精兵强将驻点保障、建立战时保障工作预案、成立各个方向机动保障小分队。通过装备维修靠前保障点的建立，扩大了应急保障圈，提升了应急响应速度，达到了“随时可用，随时可供，随时可动”的优质服务标准。

此外，通过多年卓越绩效理念的深入学习，工厂理念正在从传统机械修造向现代服务保障蜕变。作为军队保障性行业，保障准备理念正逐步从“事后维修”在向“事前防范”深化，今年开始推行“巡检”的服务模式，为部队提供超期望的保障服务，当舰船靠岸时，工厂靠前保障人员主动上舰针对承修装备进行例行检查，主动发现问题予以沟通并及时解决。

（三）能力为基——以造带修以修促造

工厂通过40余年XXXJP经验积累，基本建立了生产制造、备件供给、服务保障、信息反馈“四位一体”的保障服务模式。

以造带修，通过制造进一步提升全炮调试、高效排故的能力，确保加工、装配和调试的生产过程控制和JP系统试验等技术文件完整，成为技术保障服务的制高点。进一步在制造日渐成熟的基础上，逐步打造维修保障备件基地，满足各方向维修保障备件需求，强化维修保障服务效率与效能。

以修促造，通过修理首先要形成全寿命周期维护保障理念，同时结合故障案例库及巡检模式的深入开展，针对常发故障追根溯源去落实改进措施，实现预防性维护，旨在有效降低故障发生次数，提高装备保障效能。

该模式是顺应国家军民融合式保障模式的新尝试，将工厂修造结合的优势与研究所技术优势互补，形成合作共赢的新模式，实现XXJP制造和保障技术在全海军范围内资源共享，同时为加强全海军XXJP全寿命周期维修保障能力打下基础，带动其他军内保障性企业共同发展，实现JP保障能力的提高。

（四）顾客为根——共同学习立足打赢

工厂将提升部队战斗力作为保障服务过程设计的核心，对部队的实际需求展开分析，期望将装备预防性维护的理念向一线部队延伸，如何合理用装并正确进行日常维护保养，在很大程度上决定了装备使用寿命的提高和技术战斗状态保持良好。

鉴于上述情况，工厂自2013年起，每年坚持对部队进行装备使用维护保养培训，教授官兵装备使用和维护保养的方法。通过多年开展这项工作，深深感受到部队官兵非常渴望学习和掌握装备使用维护保养方面的知识，对提高其自身技术水平有很大帮助。而对于工厂来说，帮助部队提升装备保障能力是自身价值最直接的体现，而且部队官兵技术水平的提升，有效减少了临时抢修任务的数量，即使问题棘手，官兵难以处理，他们也可以在报修时更准确、更专业地说明故障现象，提高了临时抢修效率。

三、健全管理、追求卓越，真抓实干求创新

工厂本着“稳中求进，好中求快，勇于创新，持续发展”的发展理念，以管理创新为手段，以制度创新为动力，以技术创新为核心，着力建设创新型企业。

管理创新——实现更高层次的管理软实力。自卓越绩效模式推进以来，工厂不断改进创新，逐渐整合了“3＋2”卓越管理模式（3指三体系，2指海军基础管理评价和现场管理星级评价），提炼出“管理框架屋”、“过程驱动车”、“修理过程平行工作法”等具有工厂特色的管理方法。

制度创新——实现更加健全的管理体系。工厂近年来根据国家军标变化、转型发展的要求、卓越绩效管理的深入、标准执行过程中的反馈信息等，制定、修订和完善了27类360项管理标准、17类53项技术标准和4类115项工作标准，并汇编成册，下发到各职能部门贯彻执行，使4805军械修理厂成为海军东部战区企业化工厂制度建设样板企业。

技术创新——实现更高水平的服务质量。近年来4805军械修理厂在技术方面投入2.93亿元；建成了102条武器系统调试线，满足了新型主战JT装备修理需求；引进世界先进的数控机床和测量设备，使工厂成为海军所属加工制造能力最强的企业。

工厂自2005年起开展YE武器装备备件的国产化研制，填补YE备件国内生产的空白，打破战时他国可能实行的供给封锁，研制的水位传感器、遥控系统监测仪等获得军队科技进步三等奖。

此外，工厂依据武器装备的战技性能和使用中的不同海况，形成了自主的环境模拟、状态模拟和网络模拟平台，获得多项科研创新专利。其中，状态模拟“假海”这一项目，填补了国内潜艇QSDD陆上试验平台的空白。

工厂自行编制的《JP修理技术要求》《YE潜艇装备修理技术要求》《XXDD武器装备修理技术要求》等15种技术标准，已上升为海军标准。

工厂通过对改进与创新项目的分类和分层管理，每年制定相应的改进和创新计划，实施动态调整并逐步完善激励措施，改进与创新活动较大地推动了工厂持续强化装备保障管理模式和技术水平的提升，促进了优秀管理人员、技术人才成长成才，成为新一代军工保障骨干脱颖而出，为进一步提高保障能力提供了后续力量。

4805军械修理厂以导入卓越绩效管理模式为契机，以战略为引领，强化文化体系建设，实现卓越理念融入。通过对自身的有效评价，制定稳步推进的实施计划，对管理模式进行顶层设计，以全员参与为重要突破口，自上而下规范行为，在全厂范围内深入推行卓越绩效模式。通过卓越绩效模式的深入推进，工厂以“保障为纲、服务为先、能力为基、顾客为根”为特色不断提高工厂保障能力建设，为其他军队保障性企业持续推进卓越绩效管理提供了有效的实践经验。顺应时代发展潮流，引入大质量时代观念，结合自身实际，勇于创新，树立卓越的品牌形象，不断提高保障能力，是现今军队保障性企业持续推进卓越绩效管理模式的必经之路。

（作者单位：中国人民解放军四八〇五工厂军械修理厂）