◆霍一夫 / 文

落实国家质量提升双规划上海市出台实施方案和实施意见

◆霍一夫 / 文

日前，上海市政府常务会议专题审议通过《上海市关于贯彻落实〈装备制造业标准化和质量提升规划〉的实施方案》（以下简称《实施方案》）和《上海市关于贯彻〈消费品标准和质量提升规划（2016-2020年）〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）。明确要求更好地围绕服务国家战略，提升创新能力、稳固实体经济，实现制造业的转型升级发展，增强竞争能力，代表国家参与全球竞争。

《实施方案》和《实施意见》充分对接国务院相关规划和“中国制造2025”，结合上海产业特点和消费需求，着力推进两份规划在上海落地，通过先进标准引领装备制造业以及消费品生产质量提升，服务国家制造强国建设。《实施方案》提出，到2020年，推动重点领域装备制造业标准化能力和水平大幅提升，重点装备质量品牌建设取得明显突破，国际竞争力和品牌影响力明显增强，大力促进制造业高端化、智能化、绿色化和服务化发展，为把上海建设成为具有高附加值、高技术含量、高全要素生产率的国际高端智能化制造中心提供有力支撑。《实施意见》提出，上海将着力构建符合市场发展和消费者需求的、多层次的消费品标准体系，打造一批符合上海城市定位和特点、传承上海历史文化的消费品品牌，实现消费品产业向中高端发展，消费品企业质量发展内生动力持续增强，消费品品质明显提升，建设成为具有国际影响力的质量高地和国际消费城市。

两份文件的出台，既是上海贯彻落实国家规划的具体举措，又是上海深入实施“标准化发展战略”的具体实践。文件对总体目标、主要措施、重点任务、重点工程、保障措施、任务分工等内容都逐一进行了明确。《实施方案》提出了强化标准化与科技创新融合、推进军民融合标准化、培育发展团体（联盟）标准、提升企业标准化创新能力、推进装备制造业标准国际化等五大任务和聚焦航空设备（大型客机）、新能源与智能网联汽车、高端能源装备、海洋工程装备及高技术船舶、高性能医疗器械、智能制造装备、绿色制造等10个方面的重点工程。《实施意见》以“创新和质量双轮驱动”为主线，提出了包括鼓励发展高水平的消费品团体（联盟）标准、开展消费品质量逐级提升示范活动、以“上海品质”认证推动消费品质量和品牌提升、加快培育标准化服务市场和以社会信用体系助推消费品市场实现优胜劣汰等4部分共16条具体意见措施。

近年来，上海市政府高度重视标准化工作，编制出台了《上海市标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》，将装备制造业和消费品领域作为重点加以推进。今后，上海将建立机制，狠抓落实，积极推动标准化和质量提升各项任务的落实，为建设具有国际影响力的科创中心贡献力量。一是在2017年市政府重点工作中明确提出，要加快推动战略性新兴产业发展壮大和传统产业升级改造，落实中国制造2025，加快智能制造、高端制造发展，瞄准国际先进标准，加强标准化建设，以标准提升推动产业升级。二是建立由上海市质监局牵头，市经济信息化委、商务委、科委、上海出入境检验检疫局等部门组成的市消费品标准和质量提升工作组，支持行业协会和社会第三方组织开展各类行业自律活动，建立消费品标准和质量提升的长效工作机制。三是加强服务体系建设，以大数据为基础，构建“大质量、全标准”的公共服务平台，鼓励上海市有关部门承办相关国际标准化和质量发展交流活动，积极推动装备、技术、标准、服务“走出去”。