郭永涛

摘要 结合开封市粮食生产现状，分析了制约开封市粮食生产可持续发展的因素，提出促进开封市粮食生产可持续发展的建议，以期为该市粮食生产可持续发展提供参考。

关键词 粮食生产；可持续发展；制约因素；建议；河南开封

中图分类号 F326.11 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）07-0267-02

近几年来，开封市粮食种植面积趋于稳定，实现粮食持续增产的难度大大增加。2016年10月，国务院印发《全国农业现代化规划（2016—2020年）》，提出“采用农业供给侧结构性改革，提高农业可持续发展能力”，这也成为完善开封市粮食生产可持续发展改革的主要方向。因此，找出制约粮食生产发展的关键因素和突出问题，对推进开封市粮食生产持续健康发展尤为关键。从2004年以来，国家出台并制定了一系列大力发展粮食生产的政策措施，极大地调动了地方政府推动粮食生产和农民群众种粮的积极性，有力促进了粮食生产的快速发展，使得中国的粮食市场面临的主要矛盾由供给总量不足转变为供求结构性矛盾。目前，开封市较为突出的问题是玉米生产过剩，而大豆较为缺乏。

1 制约开封市粮食生产可持续发展的因素

1.1 农村劳力条件薄弱，农民文化素质偏低

目前，开封市农村普遍存在没有青壮年劳动力、留守人员素质偏低的问题。一是劳动力少。根据有关部门统计，2015年开封市有组织的劳务输出人数达近100万人次，有的村18～50岁的青壮劳力基本全部外出务工，留在农村从事粮食生产的多是老弱病残，基本无力增加对粮食生产的投入。……