程华

摘 要： 图书馆在群众文化工作中具有十分重要的意义，随着我国精神文明建设的不断深入推进，我国对图书馆的建设管理力度逐渐加强。本文对县域公共图书馆总分馆制度的建设和总分馆服务模式进行探讨，旨在不断提高县域图书馆管理水平。

关键词：图书馆 总分馆制度 图书馆服务

中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）03-0064-01

引言

群众文化建设是政府的一项基本工作，在各个地区的发展过程中很注重文化建设，积极开展群众文化活动。在群众文化工作开展过程中，图书馆作为基础文化设施，发挥了十分重要的作用，在图书馆不斷发展的过程中，为了提高图书馆管理水平，应该要加强对传统管理模式的创新。总分馆制度是拓展图书馆服务体系的重要保障，也是拓展图书馆服务范围的有效途径。在县域图书馆不断发展过程中，应该要积极加强对总分馆制度建设和服务管理模式的创新探索，突破传统图书馆管理瓶颈，实现图书馆服务的全覆盖，促进我国精神文明建设工作的可持续发展。

一、县域图书馆总分馆制度概述

群众文化活动是群众文化工作中的重要载体，在群众文化工作不断深入开展的过程中，文化活动的形式也越来越丰富，群众文化活动不仅体现出群众文化工作的水平，还直接影响到群众文化的效率，开展群众文化工作必须要从创新群众文化活动为出发点。图书馆是群众文化活动开展的重要场所，在群众文化建设过程中发挥了重要的意义。随着我国对群众文化工作的不断重视，各个地区加强对文化工作的拓展，将文化工作从城市逐渐转移到农村地区，实现全面覆盖。在这种背景下图书馆管理模式也不断创新，总分馆管理制度是图书馆实现层级化发展，实现服务全覆盖的重要途径。

县域图书馆总分馆制指的是以县级作为区域管理单元，对图书馆的服务范围进行拓展，其中县域图书馆担任管理角色，下辖乡镇图书馆、行政村图书馆，由三者共同组成图书管理群，对图书馆的作用进行发挥，在全县各区域内都可以发挥相应的作用。在县域图书馆总分馆制度中，县域图书馆处于核心地位，乡镇图书馆以及行政村图书馆则处于从属地位，并且在图书馆财务、管理、服务等方面按照统一的管理制度，实现图书馆资源的最大化利用，促进县域精神文明建设的不断深入推进。

二、县域图书馆总分馆制作用

县域图书馆总分馆制能够反映出文化部门的工作水平，在群众文化工作中图书馆扮演了十分重要的角色，同时图书馆建设与管理又是文化部门的工作，文化部门不仅是各种群众文化活动的组织者，还是直接引导者，在图书馆发展过程中文化部门也担任了十分重要的角色，图书馆的服务质量与文化部门的工作水平有直接关联，因此对图书馆的服务质量进行提升，是提高群众文化工作的途径，也体现出文化部门的形象。另外，县域图书馆总分馆制实施有助于促进文艺繁荣，促进全民阅读。在群众文化工作不断推进过程中，各种大型的群众文化活动开展，一般都离不开各种文化基础设施的建设，也离不开相关部门的支持与领导。全民阅读是引导群众爱上阅读、养成阅读习惯，从而在整个社会范围内形成阅读风气的过程，是群众文化活动的一个重要组成部分，在县域图书馆总分馆制的不断实施过程中，可以促进农村地区的群众阅读工作顺利开展，让这些地区的群众有机会接触到更多文化资源，促进文化繁荣。

三、县域图书馆总分馆制建设方法

县域图书馆总分馆制的建立与实施是一个系统性工程，受到很多因素的影响，例如当地的经济、文化、行政管理结构、政府政策影响等。在各个地区的图书馆发展过程中不能盲目地采用其他地区的经验，而应该要按照自身的世界情况，对县域图书馆总分馆制模式进行研究，促进县域图书馆总分馆制的实施。

1.建立三级联动制度

在县域图书馆总分馆制建立过程中，应该要建立层次分明的管理体系，促进县域图书馆的各项职能得到有效分配，促进图书馆的各种资源得到充分配置和利用。县图书馆+街道/乡镇图书馆+社区/乡村图书馆的模式对于很多地区都适用，从理论上讲，县域图书馆的建设主要由县级文化部门负责，而关于乡村图书馆的建设并没有完全对应的建设实体，因此在乡村图书馆建设过程中可能会出现多种问题，导致图书馆建设工作开展不力。尤其是在一些经济条件欠发达地区，受到当地经济环境的影响，图书馆发展水平不高，对此，可以根据当地的实际情况，采取多级政府联合建设的发展模式，对图书馆多级管理体系进行完善，例如“中央政府-省政府-县政府”管理模式或者“省政府-县政府”联合管理模式，在这些模式中，上一级政府为支持性建设主体，而县政府则为建设工作的实施者，前者要对图书馆体系建设过程中的各种资金、人力等方面的需求进行满足，而县域图书馆则主要负责图书馆管理体系的建立和完善，在整个图书馆管理体系的建设过程中各司其职，对图书馆管理体系进行梳理。

2.建立横向联合管理模式

在县域图书馆总分馆制度实施过程中，除了建立纵向层级管理体系之外，还应该要建立横向联合管理模式，这种模式中，统一层级的图书馆应该建立沟通和联系，实现资源信息的分享。例如同一个省内的各个县之间可以加强沟通联系，对图书馆资源进行共享，横向联合管理模式的实施，有助于不同行政区域政府之间产生联合作用，为公共图书馆的服务平台进行完善，对图书馆建设工作进行有效落实。在横向管理模式中，可以选择一个实力较强的县图书馆作为总馆，其余县域图书馆作为分管，从管理角度出发，可以实现统一管理、规范化管理。

3.多元整合模式

为了实现对图书馆资源的充分利用，应该要加强对多元整合模式的应用，例如不断开展全国文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程、农家书屋工程等，针对不同层级的行政区域内的文化需求，开展不同类型的文化工作，各个层级之间的文化资源可以传输和共享，从而实现对图书馆资源的整合，积极发挥图书馆的作用。

四、结语

综上所述，群众文化工作是我国经济社会发展过程中的一个重要任务，对我国群众的综合能力水平的提升有很大帮助。图书馆建设是我国群众文化工作中的重要内容，在图书馆发展过程中应该要加强对总分馆制度的建设，对县域图书馆的资源进行充分利用，并且实现图书馆管理范围和服务范围的拓展，促进群众文化工作水平的提升。

参考文献

[1]刘兰芬.中国公共图书馆总分馆制的发展模式及思考[J].农业图书情报学刊，2012（11）

[2]金武刚.论县域公共图书馆总分馆制的构建与实现[J].中国图书馆学报，2015（03）

[3]陈思安.县域公共图书馆总分馆制构建探讨[J].科技风，2016（11）