范逢春

【摘要】“城中村”社区兼具乡村社会和城市社会双重特质，作为特殊的“物质—经济—社会—文化”的空间形态，社区治理呈现高度的复杂性、敏感性和探索性。目前，对“城中村”改造中的社区治理，存在理念上认识不到位、体制上改革不彻底、机制上设计不协调的问题。“城中村”改造中的社区治理，需要进行理念再造、体制改革与机制创新，需要把握法治化、民主化与科学化三条主线。

【关键词】“城中村” 社区治理 制度创新 【中图分类号】D035 【文献标识码】A

“城中村”是我国城市化变迁中的一种特有现象，其实质是城乡二元结构下农村被动城市化的产物。作为“都市里的乡村”，“城中村”已经严重影响到城市整体功能的发挥，影响到新型城镇化的深入推进，对“城中村”进行改造已是当务之急。在“城中村”改造中，“城中村”社区的有效治理是社会转型的现实要求，是城市治理的重要任务，是社会治理的重大课题，关系到国家治理体系与治理能力现代化的发展进程。作为“过渡型社区”“发展型社区”，“城中村”社区治理相较于一般城市社区治理或农村社区治理，其牵涉的利益更加多元，面临的矛盾更加复杂。要有序推进“城中村”改造中的社区治理创新，需要对其进行“理念—体制—机制”多重视角的理论审视，需要对其进行“政府—市场—社会”多重逻辑的制度创新。

“城中村”社区治理呈现出高度的复杂性、敏感性和探索性

要推进“城中村”改造中的社区治理创新，必须准确把握“城中村”改造中社区治理的特点。……