崔长领

面对快速城市化带来的社区类型多样化、面对不断深化改革带来的社区治理主体的多样化等现实情况，襄阳市始终突出社区党组织这个关键，充分发挥了党组织在社区治理中的引领作用和主导地位。

一是构建了大党建的工作格局，使社区党组织更加坚强有力。市委成立了社区建设工作领导小组，加强对社区建设的宏观指导；各县（市、区）党委成立“大指导委”，由书记或副书记牵头，统筹各职能部门，研究解决社区有关重要问题；街道成立“大工委”，吸收辖区大单位共同参与；社区成立“大党委”，统筹社区内各单位和各类组织。

二是优化组织设置，不断提升党组织的活力和张力。在社区大党委领导下，普遍推行了在居民小区或网格上设立党支部、在楼栋设立党小组、在楼门设立党员中心户的做法。实行“三位一体”和“党政一肩挑”的组织架构，党组织主要负责人、居委会主要负责人、社区集体经济组织主要负责人“三位一体”，党支部书记和居民小组长、党小组长和楼棟长、楼门党员中心户和楼门社情民意信息员“一肩挑”，使党组织有力、有效覆盖。

三是准确定位党组织和各类组织的功能和作用。党组织的领导主要是政治、思想、组织的领导。党组织不能包办一切，必须“有所为、有所不为”。通过和辖区单位签订共驻共建协议，明确各自权利义务；通过定期召开协调会、联席会，建立常态化的沟通联系机制。全面实行了社区重大事务党组织会议议事、居民代表大会定事、居委会理事、监督委员会监事的“四会治事”，明确业主委员会、物业公司以及各类社会组织的职责，使各类组织分工合理，优势互补，协调联动。……