于燕燕

我要跟大家分享一个基本概念，我们所说的城镇化，在学理上就是城市化。中国城市化的进程，呈现在我们面前更多的是土地的城市化，农民变成了居民。而真正的城市化不仅仅是土地的城市化，还包括生产方式的城市化，生产关系的城市化、生活方式的城市化和人的观念、理念的城市化，乃至社会关系的城市化，等等。今天我们看到在中国城市化的进程中，江欣苑这样一个“村改社区”的变化。它是中国“村改社区”的典型案例，它探索的党建引领下的社区治理路径，为中国社区发展提供了可借鉴的经验，破解了中国社区发展的难题。

江欣苑社区探索社区治理的新秩序

第一，建立了社区新的公共秩序。社区公共秩序是社区、社会各方主体参与，由社会成员遵守的建设行为和管理活动。创建良好社区秩序是居民最迫切的需要，也是检验社区自治和政府管理成效的主要标准。从城市环境、社会保障、纠纷调解、公共卫生以及生产、交通安全等方面的问题看，社区公共秩序是政府和百姓关注的焦点问题。中国社区建设在二十几年进程当中，一直在探索建立什么样的公共程序、公共治理。过去的20年，我们建立了很多模式，这些模式有成功的，也有值得探讨的，而江欣苑社区抓住根本，建立红色引领的秩序模式，始终抓党的建设，建立党员服务群众、党组织服务群众的各种制度，时刻保持组织不松散，由此建立社区居民必须遵守的各种制度，建立秩序体系，实现自我管理。……