翟宝辉

今天我的发言聚焦在城市发展的“四化”方向上。一是标准化，二是信息化，三是社会化，四是法治化。这“四化”也适用于城乡社区。

我们今天探讨和分析的城乡社区实际是就地城镇化的一个样本，所有“城中村”改造都属于此类。其特点是农民就地改市民，原来的居住格局发生彻底改变，农民的就业发生彻底改变。那么城乡的区别是什么呢？城市是基于基础设施和公共服务设施联网的组织化聚居形式，乡村则是分散的自由化聚居形式。城市高度依赖公共服务，乡村则更趋于自给自足。我国城镇化战略提出实现城乡基本公共服务均等化，就是要缩小城乡差距。但目前我们还处在快速城镇化阶段，由乡村到城市的转变过程中，城市的发展方向是“四化”方向。

首先是标准化，城市以聚集为特点，以规模效益为优势，以标准化为前提。从标准化角度来衡量，江欣苑做到了。截止到2017年年底江欣苑的各项制度汇集成了一个小册子，呈现在大家面前。在城乡社区管理过程中，从农村状态转到城市状态，有很多东西可以制度化、标准化，甚至职业化、专业化，乃至个性化。

城市市民与农村农民的最主要区别就是职业化、专业化，这也是城镇化过程中农民变市民的唯一出路，一个人长时间只干一件事，就一定能把它做到极致，就有了从事这个职业的“金刚钻”。江欣苑的经验之一就是培育农民，让他具备职业化的技术技能，靠自己的双手取得工资性收入。……