范如国

基层社会治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基础，具有基础性地位和功能。江欣苑社区在实践中走出了一条以党的建设为引领，以产业转型为保障，以多元治理为依托的中国特色社区治理之路，其实践为基层社会治理提供了鲜活的经验和示范，值得全国其他地方学习和借鉴。

在谈社会治理的时候，我们往往忽视治理的对象“社会”的结构性特征问题。从复杂社会网络的结构特征角度出发，江欣苑在社区治理方面，有以下经验值得借鉴：

第一，始终坚持加强党建对基层社会治理的引领，牢牢把握住党组织在社区网络结构中关键节点的地位和作用。复杂网络具有核心节点或关键节点，这些核心节点决定了网络的结构、功能和未来演化的方向。江欣苑通过党组织这个核心节点的核心作用，来引领社区的发展，而党组织里的关键人物是书记胡明荣。为什么有些地方党的建设涣散？因为缺乏关键人物。党组织是社区里的核心，把握住了关键节点，抓住关键人物，我们就抓住了社会治理的主要问题。在改革开放中，一些地区出現党组织缺位的现象，党的领导涣散，党员模范作用不突出，结果带来了一系列社会问题。

党组织占有了江欣苑社区网络核心地位是一方面，更重要的是他们在社区治理过程中，以发展惠民为根本，以红色为发展引擎，概括起来就是“为人民服务”。在复杂社会网络里，只要核心节点是为基层社会主体服务，基层主体就会与他们发生偏好性连接，对其产生向心力。……