【摘要】法律在我们的生活中扮演着重要的角色，但是除了法律，道德、习俗等也指导着我们的生活，本文以国家公行政为出发点，着眼于法律保留原则，通过对其含义和范围的界定明确我国行政与法律之间关系的发展，从而更好的维护国家与人民之间良好的社会关系。

【关键词】法律保留；法律；行政

一、法律保留的含义

权力来源于法律，在此基礎上依法行政原理中形成了影响巨大的法律保留原则，即行政权的活动应当而且只能来源于法律的规定，没有法律授权根据的，行政活动就是违法或者越权。学者们认为，法律保留原则，是指“行政权之行动，仅于法律有授权之情形，始得为之，换言之，行政欲为特定之行为，必须有法律之授权依据。故在法律并无明文规定之领域，由于行政活动并未抵触法律，故不违反法律优越原则；惟因欠缺法律之授权，故依其情形，得发生违反法律保留原则之问题。”德国行政法学者奥托·迈耶尔认为“法治是由三部分构成的：形成法律规范的能力，法律优先及法律保留。”王名扬教授介绍英国行政机关的权力来源根据时，也明确“在英国，行政机关的权力来源有二：一为法律所规定的权力；二为英王的传统特权。”所以，法院是根据越权原则来审查和监督行政机关的行为是否违法的，即便人们后来对越权原则的现代化有很多意见和看法，但那属于补充性的而不是颠覆性或者取代性的。越权原则长久以来都被认为是司法审查的基础。……