文《法人》记者 王永红 张会甫

皖北煤电控股煤矿毁林事件调查

文《法人》记者 王永红 张会甫

在山西岚县，由皖北煤电集团控股的昌恒煤矿“毁林毁地”引发的风波，正随着“村民维权被打死”的传言愈演愈烈，而真相至今尚未揭开

2017年的植树节刚过，山西省岚县社科乡下会村以及附近的村民似乎愈发感到不安。

“春天里，这一大片原来都是绿色林地，现在却变成了荒地，原来的大片农地农田也被毁坏，这一切都是从皖北煤电下属的昌恒煤矿进驻开始的。”数位村民围着记者，异口同声地声讨昌恒煤矿的种种“恶行”：他们把渣土、矸石、含有化学药剂的污水直接倒进基本农田和承包的林地，致使林地被毁，农地不能耕种；大肆占用耕作使用的乡村道路，使村民无路可走；矿上污水未经处理，偷排进汾河；还违法开采地下水，致使地下水位严重下降，等等。

村民杨俊生告诉《法人》记者，因昌恒煤矿尾矿库溃坝，导致他的苗圃被毁并得不到赔偿，他前往该矿要求赔偿时，被打得肋骨骨折。今年72岁的村民兰应珍称，他因阻挡昌恒煤矿强占自己的耕地和毁坏耕地中的林木，被岚县公安局3年拘留了4次。

更有甚者，已经故去的苏林玉的家人告诉记者，苏林玉承包了30多年的林地因被昌恒煤矿毁坏得不到赔偿，苏林玉在前往昌恒煤矿要求赔偿时，被昌恒煤矿副总经理谭廷军揪着摔坐到三五米远的椅子上当场死亡。

村民反映的诸多问题是否属实？《法人》曾三次前往实地，试图揭开背后的真相。

昌恒煤矿重生：官员欣喜，百姓发愁

“皖北煤电集团进驻岚县，可以说是岚县自改革开放以来，引进的最成功的国有大型企业，在短短两年时间内兴建了一个现代化的标杆煤矿！连续几年安全无事故，创造了新的就业岗位，带动1000余户、4000余人脱贫致富。”2013年12月间，岚县原常务副县长牛元生在接受某媒体采访中如是说。牛元生因涉嫌收受贿赂、行贿、违规经商办企业、收受礼金，日前已被逮捕。

牛元生所讲的现代化标杆煤矿，指的便是昌恒煤矿，据《法人》记者了解，昌恒煤矿原为岚县地方国营侯家岩煤矿附属一矿，年生产能力21万吨，后转制为私企并于2007年更名为昌恒煤矿。于2009年9月在山西省煤炭资源兼并重组整合中，被皖北煤电集团兼并整合并控股51%。

记者通过国家企业信用信息公示统系（山西）查询到，昌恒煤矿股东还有大同方圆煤化有限公司、天津市祥和源投资管理有限公司、杭州腾龙电能燃料有限公司、岚县翔河农牧有限公司。

另据《法人》记者了解，皖北煤电是安徽省属13户重点企业集团之一。其前身是皖北煤炭工业公司，成立于1984年，1986年更名为皖北矿务局，1998年改制组建皖北煤电。旗下恒源煤电于2004年上市。

“被兼并的昌恒煤矿迎来了重生，而附近几个村的百姓却开始了噩梦一般的生活。”一位村民说，随着废土、污水被不断倾倒在村民承包的农田和林地里，村民和煤矿的矛盾开始慢慢升级，爆发了多次冲突。

在下会村采访中，该村今年72岁高龄的兰应珍告诉记者，2011年10月间，因昌恒煤矿拒绝赔偿他8亩耕地和耕地中的树木且要强行占用，他因阻拦施工被岚县公安局拘留10天。拘留期满后，他的耕地和树木就全部不见了踪影，他因此走上了漫长的上访之路。

和兰应珍老人同村的杨俊生告诉记者，2012年期间昌恒煤矿尾矿库溃坝，导致28户村民受损，其中有他的十几亩苗圃被毁，随后他们多次找有关部门得不到解决，因此他们多位村民前往煤矿要求赔偿。而他因将农用机动三轮车挡住该矿的大门，矿上的保安将其殴打至肋骨骨折，为了证明他所言非虚，他向记者出示了当时的住院记录。

事情发生近一年后，他无奈接受了该矿垫付的医药费以及被打赔偿费、苗圃损毁费、误工费、住院期间的伙食费共计5万元。

村民杨谋栓在三十多年前购买并办理了林权证，共80亩。2011年开始，这些林地被昌恒煤矿倾倒的垃圾侵占和损毁，面积达16亩之多，被损毁的大树有200多棵。他指着家里地上放的水桶，告诉记者：“当时粗的树有水桶粗，细的有碗口粗细，幼苗大概有个几万株。”

据村民不完全统计，这些年被毁掉的林地超过100亩。

苏林玉是不是被人打死的？

采访中，有村民告诉记者，曾经有一位名叫苏林玉的老人在维权过程中，被煤矿领导当场打死，在当地引起了很大反响。

在同为社科乡辖区的下马铺村苏生玉家，记者见到了死者苏林玉的儿子，拿着厚厚的一沓材料，向记者讲述着事情的原委：苏林玉承包的那块林地，位于他们村泉子沟（地名），是苏林玉于1983年用400多元购买的，于1985年4月3日办理了林权证，“但在那个年代工资每个月20多元，是他全家人省吃俭用几年才攒下的，虽然从林权证上看是100亩，其实在当初购买时是变着法子往少了说亩数，事实上不止100亩，差不多有近200亩。”

苏林玉的儿子回忆，购买下的近三十年时间里，父亲苏林玉每年都要带着他们全家人进行补栽，那块林地中大大小小的大概有几万棵树，最粗的已有四五十年的树龄。

2011年，由于他们的林地紧靠昌恒煤矿的井口，昌恒煤矿在没有和他们家人打任何招呼的情况下，竟然将生产产生的污水直接排放到林地，还将废渣也倾倒在林地，结果导致大面积树木死亡，虽然多次交涉，但昌恒煤矿始终拒绝赔偿。

多年维权未果后，时间到了2013年11月11日，苏林玉一家人再次来到矿区大门，苏林玉坐在大门口的椅子上，跟矿区的人争吵着。在场的苏生玉告诉记者，“接着昌恒煤矿副总经理谭廷军就将苏林玉从椅子上揪起来拖着摔到相距约四五米远的另外一把椅子上，苏林玉的头一下就耷拉在胸脯上了。”

事发后，苏林玉立即被送到岚县人民医院抢救，但遗憾的是，被送至医院之时，苏林玉已经死亡。

记者了解到，苏林玉本身便患有心脏病，曾做过心脏搭桥手术，“但如果谭廷军不摔苏林玉那一下，他也不会当场死亡。”苏生玉说。

死亡近一个月后，昌恒煤矿托人和他家最终协商共赔偿320万元。其中林地和树木赔偿288万元，对苏林玉的死亡赔偿32万元。《法人》记者查看了就此事件双方签订的两份协议，一份是昌恒煤矿将原死者苏林玉购买的100亩林地流转，一份是对苏林玉的死亡救助。

官方声音：不构成刑事案件 没有立案

在采访中，村民还向记者反映，除了毁林外，昌恒矿业还涉及非法占用农用地、污染以及安全生产事故等问题，为了核实有关情况，记者前往多个政府部门核实情况。

根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》第六十七条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，造成耕地、林地等农用地大量毁坏，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：非法占用防护林地或者特种用途林地数量单种或者合计五亩以上的、非法占用其他林地十亩以上的。

对于侵占毁坏林地的问题，记者先来到了岚县林业局。遗憾的是，作为林业主管部门，在辖区内村民数年投诉林权被频频非法侵占的情况下，在岚县新闻办主任亲自协调下，竟然无人接受记者的采访。

对于村民反映的非法占地问题，岚县国土资源局副局长袁建生（音）在接受记者采访时表示，昌恒煤矿占地手续虽然没有批，但不是非法占地，只是因手续烦琐正在办理中，和没有手续是两回事。

记者问：国土局作为土地主管部门是否对昌恒煤矿未批先建等行为采取过相应措施？袁建生副局长表示：“应该有吧，但是具体的不清楚。”

岚县公安局副局长刘永明在接受记者采访时，否认有村民因昌恒煤矿被打伤和拘留，并要求记者列举被打伤人的姓名。记者列举了个别村民姓名后，刘永明表示该村民不是被打的，而是他自己在该矿摔倒撞伤的。

对于苏林玉死亡一事，刘永明表示，经公安机关调查不构成刑事案件，因此没有立案。当记者提出能否查阅有关案件材料时，他拒绝了记者的要求。刘永明表示，记者所提问题，涉及公安局多部门，因此他并不全面了解，要求记者留一个采访提纲，等他了解后再以书面形式答复记者。但截止到记者发稿，未收到刘永明副局长或岚县公安局的任何回复。

昌恒煤矿拆迁办主任孙杰在接受记者采访时说，村民反映的问题并不属实，并自曝昌恒煤矿仅给岚县建了一座医院就投资1亿多元，目前虽然闲置多年，但是和煤矿没有关系，是因建筑面积太大，岚县政府不敢接收。

对于昌恒煤矿存在的其他问题，本刊将进一步关注。