隋浩

摘 要：森林资源逐渐短缺，生态环境平衡受损，空气污染愈加严重，水土流失情况时常发生，严重威胁到社会、经济、生态发展。造成森林资源逐渐短缺的主要原因之一就是火灾。火灾对森林构成的威胁已经远远不是我们所能估算的，而控制火灾发生却是我们所能做到的，只是源于没有找对方法，没有对护林防火工作已存在的不足进行解决，才会一次次的让森林火灾发生。为了尽快解决火灾问题，文章针对护林防火工作存在的不足进行分析，并提出相应对策。

关键词：护林防火；不足；对策

引言

“保护森林人人有责”是一句多么响亮的口号，然而在很多林业部门中，由于护林防火工作存在问题居多，各方面的不足导致工作效率低，护林防火能力差，例如：应急措施不科学，不具备可行性，资金投入力度小，权利与责任不对等，管理制度不完善等都是现阶段林业管理部门存在的不足之处。如何做好护林防火工作便成为当前需要重点解决的问题。

1 护林防火工作中存在的不足

1.1 落实不足

落实不足主要表现在森林防火人员对防火工作的重视度不高，没有真正意识到护林防火的重要性，因此在工作中，并没有将已有的防火工作制度、预防措施等落实到实际工作中。护林防火的工作主要就是为了控制火灾发生几率为目的，减少火灾发生对森林资源的破坏以及营林企业经济损失，保护森林资源，维护生态平衡。而在很多林区管理中，护林防火工作已经成为一种虚假形式，只是为了应付上级的检查，而设定相应的管理条例，但在实际工作中，并没有完全体现出护林防火相关工作内容。即便是制定了一些森林防火措施，但并不具备科学性、可行性特点，使火灾发生时想控制又没有有效的应急方案，最终导致火灾补救无效，造成森林资源以及经济双重损失。

1.2 权利和责任不对等

森林是维护生态平衡的主要资源，已被各级政府给予高度重视，并对各地区下发了严格把守护林防火工作的要求，并强烈提出森林防火工作应由专人专管，若是出现火灾问题，将会对负责人追其相应责任，根据火灾形势以及火灾发生原因等综合方面考虑给予相应的处罚。虽然这一要求以被各地区林业管理部门接受并承担，但在实际工作中，林业护林防火权利相对薄弱，导致权利与责任不对等，护林防火工作责任大、权利小，成效不明显，一旦发生森林火灾，护林防火负责人便要被动承担相应处罚。

1.3 经费投入不足

所有的护林防火工作不仅要有科学、有效、可行的预防与应急方案，更需要配备全面的防火设备以及人员配置，人力、物力等方面均要齐全，而将这两点配置充足则需要相应的资金投入。然而，很多林区对护林防火的方案已经策划完善，但是由于资金方面严重缺陷，导致最终效果与预期效果无法比拟。目前，很多林业部门的资金来源主要是依靠国家拨款，此外没有其他收入，国家拨款只能够维持林业自身的日常运作，根本无法满足护林防火方面的资金需求。

在没有资金短缺的情况下，防火设备、人员配置显然不尽人意，护林防火便成为口头上的工作，日常工作中也只能多做一些护林防火知识的宣传工作，制定一些简单的制度以及不靠设备就能实现的简单效果却不明显措施。资金的不足、权利与责任的不对等、制度不健全落实不到位等多种原因的存在，造成护林防火工作效率之一没有得到改善，以至于森林发生火灾时补救困难，损失大。

2 做好护林防火工作的对策

2.1 落实好奖惩制度

奖励与惩罚是激发护林防火工作人员工作态度的关键，制定合理的奖惩制度，可有效提高护林防火工作人员的激情，奖惩制度要分明、要合理，并要切合实际，并落实到实际护林防火工作中。所谓奖惩制度需要从两个方面分别制定，一是奖励制度，针对在护林防火工作中表现突出、工作积极、对工作尽职尽责的优秀工作人员进行表彰的一种形式；二是惩罚制度，针对护林防火工作中存在疏忽、失职、违规等情况的工作人员给予惩罚的一种形式。这两个方面均可以通过物质和精神的层面制定与实施。

通过奖励制度的实施，可有效激发护林防火工作人员的工作积极性与认真态度，并时刻以保护森林资源、防火防灾为己任。更可以通过对优秀人员的奖励起到勉力、树立模范的作用，指引其他工作人员找到正确工作方向与目标。而通过惩罚制度，对一些好食懒做、工作懈怠、操作不守规则的工作人员给予相应的惩罚，情节严重者会受到开除处理，甚至需要承担相应的法律责任，这种做法可以起到警示、提醒的作用，可有效控制类似不良事件二次发生。

2.2 林业主管部门将权利下放

目前，我国各地区林业部门护林防火工作权利比较集中，主要是由省市级以上的林业部门执掌，一定程度上影响各基层林业部门护林防火工作具有限制性，很难顺利实施护林防火工作。护林防火工作以被政府所重视，并将护林防火工作划分到各区域中的负责人身上，所有责任全由负责人全部承担，而相对的权利却并没有划分给负责人，使之护林防火工作迟迟不能有效落实，导致林业部门针对护林防火工作全部放在宣传与教育中。因此，务必要权衡责任与权利之间的对等关系。

权利与责任对等实际上是保护护林防火工作的公平性，省市级林业部门应将权利下防，并将全力落实到林业护林防火部门，以便更好的处理护林防火工作内容，所拥有的权利与所需要承担的责任是对等的。并将护林防火落实到每一个细节上，同时权利也要落实到各个管理环节中，这样就可以让细节中的护林防火工作也拥有相应的权利与责任，将大责任、大权利细分化，形成小责任、小权利，在管理中各尽其职，各负其责，只有这样才能让每一个细节工作都处于责任紧张状态中，更好的发挥各个细节作用。

2.3 加大经费的投入

经费是工作开展的基础，护林防火工作也是如此，如果没有足够的经费投入，就只能流于形式，起不到应有的效果。县级的林业部门是整个林业管理的基础，但是却没有相应的经济来源，完全靠上级拨发相应的经费。省级的林业主管部门要根据实际的需要下发经费，支持护林防火工作的开展。护林防火工作需要从基层做起，当前护林防火工作面对的最大困境就是基层的经费不足，无法支持日常的开销，因此，护林防火的效果并不明显。护林防火是关乎民生的大计，也是国家自然资源保护工程的重要内容，加强对护林防火的认识，给予充足的资金支持，使护林防火工作顺利开展。

2.4 其它对策

加强制度建设。护林防火是一个系统工作，因此，制度是维持其正常运行的基建。做好护林防火工作，首先要建立一个完善的制度，使之贯穿于整个护林防火工作中，然后在实践中不断检验其正确性，完善整个制度，最终发挥制度的优势。另外，制度也关乎整个管护的网络，护林防火重在防患于未然，制度可以对工作人员起到很好的监督作用，改良护林防火工作人员的作风。同时还要提高人员素质。护林防火工作人员的素质直接关系到工作的质量，因此，建立一支高素质队伍就显得尤为重要。对整个护林防火队伍而言，要进行定期的培训，学习相关的法律法规和业务知识，提高其素质，为护林防火工作的开展提供有力的保障。

3 结束语

保护森林是每个公民不可推卸的责任与义务，更是林业部门工作的重点，尤其是护林防火工作对保护森林资源有着非常重要的作用与意义。加强护林防火工作，制定合理制度、建立完善管理体系，并将各种奖罚制度、责任制度等落实到实际工作中，同时加大资金投入力度，保证护林防火工作效率，为保护森林资源做出巨大贡献。

参考文献

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