管志利

摘要：作为反思和改进传统扶贫开发机制的理论关照，协同治理理论框架可以为创新扶贫工作机制提供启发性思路。本文以协同治理为分析框架，深入分析当前精准扶贫工作的突出影响因素，着重从过程协同、制度协同、主体协同、技术协同等方面助推精准扶贫工作机制模式的重新调整与改革深化。

关键词：协同治理；精准扶贫；驻村帮扶

中图分类号：D035

文献标识码：A

文章编号：1009-5381（2017）01-0102-07

一、当前精准扶贫工作机制的建构溯源

贫困是一个复杂的社会现象，精准扶贫是一项复杂的社会系统工程，需要进行系统的顶层设计和精心筹划。2014年1月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》提出要建立精准扶贫工作机制，以实现扶真贫、真扶贫的现实目标。根据《意见》提出的要求，精准扶贫工作机制主要包括三个子机制：（1）建立健全精准识别、信息联网和动态管理机制；（2）建立健全专项措施与识别结果的衔接机制；（3）建立健全帮扶工作落实机制。

2014年4月2日，国务院扶贫办下发《建立精准扶贫工作机制实施方案》，指出精准扶贫工作机制关涉六个方面的重点工作：（1）建档立卡与信息化建设；（2）建立干部驻村帮扶工作制度；（3）培育扶贫开发品牌项目；（4）提高扶贫工作的精准性和有效性；（5）提高社会力量参与扶贫的精准性、有效性；（6）建立精准扶贫考核机制。据此可见，精准扶贫工作机制的内容复杂，工作总量大，工作要求高。……