王艳文

为保障交通运输畅通和安全，维护良好的交通运输市场秩序，保护各方当事人的合法权益，交通部门承担着繁重复杂的行业行政执法事务。现行的交通行政执法体制存在“条块分割”问题，公路路政、道路运政、港航管理、稽查、基本建设工程质量监督等各自为政，相互间缺乏协调，使得执法效率低，执法行为不统一，加大了交通管理和运行成本，降低了交通管理效率和通行效能，直接影响了公民的合法权益。开展交通综合行政执法工作，将从根本上杜绝原执法模式下产生的多头执法、重复执法现象，统一执法主体，实现在行政相对人面前仅有一支执法队伍；在交通部门内部，统一决策权、管理权、执法权，厘清各职能部门之间的关系，提高行政效率。为此，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于推进综合行政执法体制改革的指导意见的通知》要求，聊城市选取交通领域作为市级改革试点，开展交通综合行政执法改革的探索。

一、聊城市交通领域的现状

（一）全市公路现状及执法权限情况

目前聊城市公路通车总里程达到17967公里，其中高速公路242公里、普通国省道1299公里、农村公路16426公里，公路密度达到206公里/百平方公里，形成以高速公路为主骨架、普通国省道为依托、农村公路为基础的公路网络。

市交通运输领域承担行政执法职责的机构有6个，分别为：市交通运输监察支队、市交通运输局道路运输管理处、市交通运输局港航处（地方海事局）、市交通运输局基本建设工程质量监督站、市交通运输局农村公路管理处和市公路管理局，共承担行政执法事项358项，其中行政处罚权340项，行政强制权18项。……