蔡榆芳

[摘 要]人才发展的根本动力在于机制创新，人才管理机制的任务是推动发展规划，凸显人才战略资源推动地方经济社会的发展，是对类似曲靖等地级城市的发展具有重大理论和现实意义的课题。文章在考察了一个地级市人才政策的基础上，提出了人才发展推动产业发展的主题和路径。

[关键词]人才管理；人才机制；人才发展；云南省曲靖市

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.10.214

截至2016年6月，曲靖市（不含驻曲中央、省属企业）专业技术人才9.72万人，其中：高级、中级、初级专业技术人才结构比例为15∶45∶40；中、青年占92.67%，成为中坚力量；本科以上学历占77%。曲靖市技能人才27.77万人。其中，高级技能人才5.39万人，占流动者比例的20.37%。数据来源：曲靖市人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划草案（论证稿），2016年6月。这支队伍是决定曲靖经济社会发展命运最直接的队伍。与之相对应的是，曲靖市GDP为1630.3亿元，人均GDP为27044元数据来源：国务院《2015年各省级、地市经济财政真实状况全景图》。云南省有三个地级市2015年GDP总量超过1000亿元，分别为昆明市（3970亿元）、曲靖市（1630.3亿元）和玉溪市（1245.7亿元）。全省GDP增速：曲靖市（7.4%）和昆明市（6.9%）低于7.5%。全省一般预算收入，增速后三位为丽江市（3.7%）、曲靖市（2.1%）、临沧市（2.1%）。，总量居前，但是增速靠后。曲靖市人才引领发展、人才提升“加速度”、人才凸显“竞争力”的任务非常沉重。据调查，曲靖市在全省州市人才发展排行榜中位居第三，在昆明、玉溪之后。全市人才总量仅占总人口的5.6%，低于全省平均水平。

1 曲靖市人才发展推动产业发展的演进阶段