蔡汉飞

2007年3月，我从研究室调研处赴静安区临汾街道挂职锻炼一年回来后，被组织安排到信访办工作，迄今已整整十年。十年信访路，十年信访情，我深刻感到在信访岗位上工作，比我之前在其他岗位上受到的磨炼更深刻、更艰苦，确实是机会难得，终身难忘。记得一位领导说过，信访干部坐的是“清水衙门”的位，当的是“无权无钱”的官（指工作职责无关乎人财物调配），干的是“机关第一难”的活。这几句话既是对信访工作艰苦状况的高度总结和概括，同时也是对信访干部的认可、鼓励和关心。我对信访岗位是这样理解的：

信访工作是难度很大、责任很大、压力很大。老百姓常说，天大地大不如人大，到人大来上访的群众往往是“走了千百家，最后到人大”。来访群众反映的问题大多经过政府的裁定和法院的判决，工作难度可想而知。十年下来，一天也不敢懈怠，一时都不能放松。十年来，我处理群众来信16284件，带领处室同志处理全国人大交办件8756件，解决信访事项525件。我们信访干部总有一个梦，就是凭自已对党和人民的一颗忠诚之心和一腔热血，多化解、快化解信访矛盾，既减轻党和政府的压力，也减轻自已的思想负担。群众少堵门，信访干部少堵心啊！为了圆这个梦，涌现了费兴耀、张红芳这样的先进典型；为了圆这个梦，我们虽已身心疲惫，但还要风雨兼程。在这“风雨兼程”中，有党性、有良心，有责任、有人品，有时也会感到力不从心，但最能表达我十年感受和体会的是这样一句话，叫作：“既有慷慨悲歌的感叹，更有感慨激扬的兴奋。”

信访工作有压力之苦、劳心之苦、困惑之苦。一是压力之苦。既有来自领导严格要求的压力，也有来自群众的压力。信访群众一双双企盼的眼睛在看你，哭声怨声总是萦绕在耳际挥之不去。解决不了，良心受到谴责，内心感到愧疚。二是劳心之苦。信访工作既要劳其筋骨，又要劳其心智。化解一件历史遗留老案，就像是一个工程，有的甚至需要做几年的工作方可息诉。有时一个信访件就是一本厚厚的书，要从历史的经纬度中厘清案件的脉络是需要化一番心血的；有时为接待一批集访口干舌燥，遇上缠访闹访更是既生气又痛心，这类事是常有的。三是困惑之苦。中央涉法涉诉信访工作机制改革后，按照文件要求，涉法涉诉信访统一由政法机关来处理。人大在其中到底应该发挥怎样的作用？我们一直在探索中前行。

信訪工作要服务履职、服务代表、服务群众。一是服务履职。近三年来，我们围绕常委会的立法、监督项目，群众普遍关注、社会影响较大的信访事项和热点问题，通过《人大信访》《信访情况专报》等载体，为常委会提供及时的信息服务。共编发《人大信访》36期，《信访情况专报》69期。每年上半年，为配合“小人代会”的召开，我们完成“上半年信访热点情况分析”的材料；每年下半年，为服务常委会确定监督议题，我们整理提炼对下一年常委会监督议题的建议。近三年来，共提出监督议题建议17条，其中，被常委会正式列为监督议题的有8条。二是服务代表。近三年来，我们与市人大常委会人事代表工委一起，组织744名市人大代表参与常委会的信访工作，共阅看群众来信8469封。有35名代表对41件来信表示关注。对代表关注的信访件，我们做好跟踪督办工作。三是服务群众。我们把信访群众当家人，把群众来信当家信，把群众反映的事项当家事，尽最大的努力为人民群众排忧解难。去年我们协同内司委，重点抓了427件涉执信访件的跟踪调研，取得较好效果。我们还做好154位信访老户的程序引导、法律疏导和思想劝导工作。

信访岗位，让我在点点滴滴中回忆你，在字里行间中读懂你，在万般情怀中感悟你…… （作者系市人大常委会机关干部）