赵方忠

北京基金小镇在短短一年多的时间快速集聚到近200家基金机构，管理资产规模3837亿。从概念确立，到纳入北京“十三五”规划，再到成为北京市推进京津冀协同发展重点项目，入选首批中国特色小镇……影响力不断攀升的北京基金小镇。已成为中国金融领域炙手可热的明星，让各界为之侧目。

中国产业集聚区的发展普遍遵循着两条路径：一条是自上而下的政府主导模式，另一条是自下而上的市场自发模式。但市场自发需要建立在政府的明确定位之上，否则难成气候，也有可能在短时期内被其他区域所取代。

北京基金小镇的突破在于，是各级政府间自下而上与自上而下的合力之作。很显然，汇集政企之力、统筹各方资源，如今已经声名鹊起的北京基金小镇抢占到了发展先机。

为什么是房山

能够在竞争白热化的北京打出一块闪亮的金融招牌，需要的不仅仅是实力，还有远见。

两年前，房山提出打造北京基金小镇的设想，希望在新金融崛起的大潮中抢占到一席之地，这在当时的很多人看来有些难以理解：房山的基础在哪里？“高大上”的基金如何会与房山结缘？一系列的疑问等待着解答。

回忆起当初的决策过程，房山区金融工作办公室主任、北京基金小镇管理委员会副主任刘金辉告诉记者，一方面房山区提出打造北京基金小镇适逢京津冀协同发展国家战略的推行之际，一直以资源型产业为主导的房山正在极力谋求以产业升级转型，助推京津冀協同发展；另一方面在经济新常态、供给侧改革的时代机遇下，以股权投资、资产管理、互联网金融等为主的新兴金融业态快速崛起，成为金融服务实体经济的新模式，新兴金融也成为了国内各个区域争相发展的新产业。

此外，作为承载北京基金小镇落地发展的房山区长沟镇，有着便捷的交通优势，区域紧邻京昆、京港澳等高速，1小时内可抵达北京金融街、北京西站、北京南站、中关村。北京新机场建成后，只需30分钟车程便可到达。而且长沟的生态环境得天独厚，林木覆盖率70%，拥有3.87平方公里的长沟泉水湿地公园，公园水面面积约1600亩，12000多个泉眼常年喷涌不断，年流量近2000万立方米，四季恒温14-16度，水质达到国家I类地表水标准。更重要的是，市里已经批复了长沟的镇域总体规划，“有山有水有空间”的长沟正在规划指引下，寻求适宜自身发展的新兴产业。

“股权投资等新兴金融业态，在北京已经拥有了相当大的体量，无论是基金数量还是管理规模、募集金额、投资金额等，均占到了全国的1/4以上，历年来高居国内首位，在京津冀协同发展和首都功能疏解的大背景下，这些新兴的金融机构其实并不需要像传统金融机构一样拥挤在中心城区，同时又对便捷的交通和生态宜居的环境比较挑剔，这也让长沟的优势得以突显。”刘金辉说。

在与基金机构的几番接触后，双方的想法不谋而合。2015年5月30日，北京基金小镇项目在北京房山区政府第三办公区进行了合作共建签约仪式。北京市房山区政府与北京文投集团、北京基金小镇控股有限公司签署战略合作协议，携手打造中国最大的基金产业集聚区。

2015年7月30日，《北京市房山区人民政府关于印发促进北京基金小镇建设实施意见的通知》（以下简称《意见》）正式出台。《意见》明确要求简化办事流程，免费为入驻机构办理注册、登记、备案、审批、年报等事项。对符合相关条件的入驻机构董事、监事、股东、高管，可办理北京市户口。同时提供包括现金奖励、购房优惠或补贴、租房优惠或补贴等政策。

“很多人以为是北京要建基金小镇选址在了房山，事实上是房山从无到有打造出的基金小镇得到了市里的认可。”刘金辉说。

构建中国最具价值的基金业生态圈

基金小镇模式最早起源于欧美。在对比了国外的基金小镇之后，北京基金小镇将吸引的机构确定为创业投资基金、股权投资基金、证券投资基金、对冲基金等各类基金及相关产业链服务机构，致力打造中国最具价值的基金业交流平台、基金业研究创新平台、基金发行服务平台、股权交易平台以及实体经济金融服务平台，整合产业链上下游资源，服务实体经济，引领基金业科学健康发展。

北京基金小镇精准的功能定位，给外界留下了深刻的印象，也缔造出了让人惊奇的小镇速度。

“自2015年5月至今，小镇已引进光大、国开城市发展基金、工银资本、中兵建信、中车世纪、北银丰业、招商局资本等股权投资机构，今年小镇的基金管理规模有望突破5000亿。”刘金辉说，到2020年，小镇将引进、培育具有较大规模的基金机构超过500家，管理的资产总规模超过10000亿元。

此外，目前占地150亩，建筑面积2.78万平方米的北京基金小镇国际会议中心已投入使用。整个小镇规划总占地面积18平方公里，可建设面积1.03平方公里，规划建筑面积约90万平米，其中约50万平米办公基地，约40万平米生活配套。如今项目一级开发正在积极推进，已经聘请国际知名的规划设计公司AECOM参与项目概念方案设计。

与此同时，小镇最初与北京文资办下属文投集团合作的优势也得到了充分体现，文投集团投资的电影院等配套服务板块也已意向进驻小镇，为小镇的生活服务配套提供支撑。

一个中国最具价值的基金业生态圈已经显现雏形，“小镇有界、产业无界。北京基金小镇不会盲目扩大追求规模，而是坚持打造精品。”刘金辉说。

地处京城西南、京津冀一体化重要节点区域的北京基金小镇，一方面将承接金融核心区域产业外溢，深入融合京津冀金融一体化发展，为北京的科技创新插上金融的翅膀；另一方面将突出金融创新引领的带动作用，助力构建首都“高精尖”经济结构。

北京基金小镇处于京保石产业发展带、京津冀协同发展核心区和城市聚集轴的起点，是支撑京津冀协同发展的主体框架，也是北京产业拓展的主要走向，其作为京津冀协同创新的战略高地和金融平台，将有效促进南部功能拓展区加快融入京津冀城市网络与产业结构。

差异化展现软实力

除了北京基金小镇这块“金字招牌”，小镇的软实力也可圈可点。

比如，为规范金融秩序，打击非法集资，北京市暂停了投资类公司的注册，这对北京股权投资行业的影响极为深远，也对北京基金小镇的发展有所波及。

作为北京市支持小镇发展的具体体现，在考查了北京基金小镇的多级风控审核流程之后，市里将基金机构在北京基金小镇的注册权限下放到了房山区，这无形中为小镇发展提供了强有力的支持。

刘金辉告诉记者，北京基金小镇对入驻机构的风控审核分为六级，在核对入驻机构清单之后，分为风控专员一级审核、小镇政务服务中心部门经理二级审核、法律顾问三级审核、北京基金小鎮管委会四级审核、房山区金融工作办公室五级审核、北京市金融工作局备案。“六级审核穿透到了投资人当前的业务模式和投资现状，相当于对投资机构中的相关各方做了一次尽调。”刘金辉说。

北京基金小镇的影响也与日俱增。2016年，北京基金小镇已与清华大学、北京大学、麻省理工大学、哈佛大学四所高校的量化金融协会正式签署战略合作协议，成立中美量化投资人才联合会。

同一年，涉及国内规模以上量化私募基金样本超500只，含1只综合指数、7只策略指数和3只地区指数的我国首个量化基金指数——北京基金小镇·中国量化基金指数正式面世，并通过汤森路透面向全球128个国家和地区同步发布，为全球市场提供中国量化投资行业的可靠业绩表现基准。

该指数填补了国内量化投资行业指数体系的空白，促进了行业的标准化和规范化，有助于监管机构的管理决策，有利于投资者全面把握市场运行状况，也进一步为指数产品的创新和发展提供基础条件。

此后，2016中国绿色发展指数、2017首都“创新人”大数据研究报告等先后在小镇发布。北京基金小镇已成为国内外投资机构了解中国资本动向与经济发展的重要窗口。

作为金融领域的新生力量，房山深知要差异化发展，“北京基金小镇的特色，就是要构建基于产业和人服务的生态圈。”刘金辉说，核心就是从包含工商税务、金融监管、环境协调、环境服务等在内的行政服务，到包含信息披露、行业自律在内的市场监管，在产业服务体系上，围绕基金的募投管退等环节，引导基金流向实体经济，在人的服务体系上，围绕生活宜居完善配套。

这样的生态圈不可能只由政府提供，在刘金辉提供的北京基金小镇合作名单中，首都科学发展战略研究院、联合国绿色产业平台中国办公室、中国证券投资基金业协会、清华大学、北京大学、麻省理工学院、哈佛大学、北京师范大学、中央财经大学等赫然在列。

更令人瞩目的是，北京基金小镇仅仅发展不到两个年头，便已打破“一亩三分地”的思维，与重庆市渝北区人民政府签署协议，双方将合作建设重庆·北京基金小镇，开创全国构建跨地域基金业生态圈的先河。

从这个角度来看，北京基金小镇必将会带来更多的惊喜。