成汉平　邵萌

2015年11月，以昂山素季为代表的民盟取得了缅甸大选的胜利，并于2016年3月正式执政，开始了缅甸的民主转型。执政伊始，民盟便高调宣布，要实现全国全面停火，推进国内和平进程，并在2016年8月31日至9月3日在首都内比都召开了“21世纪彬龙会议”。然而几乎与此同时，政府军加强了对少数民族武装的打压，终于在2016年11月20日酿成四支少数民族武装联手向政府军发起攻击的“11·20”冲突，至今仍未平息。这凸显了缅甸民盟执政的文人政府与军方争夺国内和平进程主导权的结构性的矛盾。缅甸国内和平进程依旧前景黯淡。

军方处处搅局

设置障碍，抬高门槛。2016年8月9日，缅甸政府和平委员会副主席率领的代表团与德昂武装、果敢同盟军、若开军代表在勐拉举行磋商会议。会谈中，政府和平委员会代表表示，三支“民地武”无须放下武器也可参会。然而军方随后却要求他们必须发布“有意愿彻底放弃武装抗争”的声明才可参会。“民地武”代表表示如果修改为“有意愿彻底结束武装冲突”则可以考虑，并在8月18日宣布他们已经做好参与“彬龙会议”的准备，军方代表回应称，“大会不是想参加就能参加，又不是庙会”，从而人为设置参会障碍，导致三支“民地武”无法参会，“彬龙会议”效果因此大打折扣。

争夺主导，削弱民盟。在“彬龙会议”中，军方代表吴钦卓吴一直“奉命”暗中争夺和平进程的主导权。军方代表将他与“民地武”代表的谈判情况呈交缅国防军总司令敏昂来大将，却并未把完整报告呈交昂山素季。……