教育投入是支撑江苏经济社会长远发展的战略性投入，是建设教育强省的基础保障，也是实现“两个率先”和“强、富、美、高”新江苏目标的重要动力。完善高等教育投入保障机制对确保江苏高等教育健康发展，实现江苏的各项发展目标十分重要。

一、江苏高等教育投入的现状及存在问题

投入总量位居前列，相对投入尚显滞后。据统计，2014年江苏省教育经费总投入2080.09亿元，其中财政性教育经费投入1671.68亿元，均居于全国第2位。然而省内高等教育相对投入依然尚显滞后。数据显示，江苏2014年全省国内生产总值为65088.32亿元，居全国第2位，但全省财政性教育经费占GDP的比例仅为2.57%，全国排名长期居于第25位以后。另据调查，2014年江苏省财政性教育经费占教育经费总投入的比例为80.37%，占比低于同期全国大部分省份。2014年江苏省公共财政教育支出占公共财政支出比例为17.53%，仅为全国第11位；普通高校生均公共财政预算教育事业费15728.38元，低于同期全国平均水平的16102.72元，居全国第7位；普通高校生均公共财政预算公用经费6940.78元，同比下降18.35%，低于同期全国平均水平的7637.97元，居全国第10位。可见，江苏高等教育投入与江苏经济总量在全国的地位并不匹配。

财政投入增速放缓，多元筹资有待完善。近年来，江苏财政性教育经费增速逐年减缓。数据显示，2010年至2014年五年平均增速为14.30%，而2013年、2014年财政性教育经费仅增长7.66%及3.96%。在经济发展“新常态”下，江苏省教育财政投入增长速度同样具有下行的压力。与此同时，该两年政府公共财政收入增长12.08%、10.12%，出现了财政性教育经费的增速低于公共财政收入增速的现象。……