张宝娟

党建工作责任制是从严治党的重要抓手，只有围绕“党建工作责任制体系”查找存在的突出问题，找准科学定位，才能提出构建党建工作责任制体系的对策。

一、当前党建工作责任制体系存在的突出问题

内容不够全面科学。目前的责任制体系中，责任是核心内容，但对责任主体明确、责任划分、责任履行等内容涉及较少。调查对象中30%认为责任主体不清晰，47.5%认为责任清单不明确。即使明确党建工作责任又相对宏观，大都没有具体责任清单，不便于执行和考量。

权责不够对等均衡。一方面，存在责任不均衡问题。对各级党组织责任强调比较多，对党委职能部门责任强调得少；对“一把手”责任强调得多，甚至将党组织集体责任都归为“一把手”个人责任，但对班子其他成员责任强调比较少。另一方面，存在权力和责任不对等问题。要求各级党组织和“一把手”履行责任，但对权力则未予明确，缺乏必要的决策权和话语权。另外，实行垂直管理单位，管理权和用人权往往在上级部门，而党建责任则在地方，权责不对等容易造成党建盲区。

环节不够衔接配套。目前的责任制体系中，大多聚焦单个环节，比较重视责任分解和考核，但对责任履行、督查、评价、追究等环节比较笼统和模糊，有的环节甚至缺失。57.6%调查对象认为责任评价不全面，40.6%认为责任考核不区分，39.1%认为责任追究不严格。各环节相对独立，缺乏整体性；环节衔接不到位，缺乏配套性。

运行不够顺畅有序。……