刘涛　闫彩霞

摘要：针对中国传统政府绩效评估不协调、不可持续的问题，对包容性发展的发展理念和发展方式进行分析。研究认为，应对传统政府绩效评估中的经济增长速度与增长数量等指标进行改革和调整；用包容性发展精神价值取代传统评估价值理念，彰显绩效评估人本性、公正性、发展性与民主性以消解评估困境；用包容性发展精神引领转变评估理念、创新评估体制机制以及践行包容性发展战略，深化推进政府绩效评估改革与完善，不断增强经济社会发展包容性。

关键词：包容性发展；政府绩效评估；改革；治道路径

党的十八大以来，党中央多次强调转变经济增长方式，改革绩效管理。进入经济新常态，积极适应新常态，必须统筹经济社会发展全局，打造以人为本的包容性发展。当前中国许多地方政府绩效考核仍然十分强调经济增长速度和增长数量的决定性作用，甚至是唯经济决定论。这种长期唯经济指标或者以经济指标为重心的评估模式呈现出非持续性和非协调性特征，不利于经济社会的全面协调可持续发展，必然对其深化改革。党的十八届三中全会明确指出：“要严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。”这是对政府绩效改革做出的具体部署，推进这一改革必须打破传统评估模式，尤其是坚持包容性发展的价值与理念，建构一种新型高效的评估体制。

一、包容性发展的战略地位及其精神内涵