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供给侧结构性改革的困境与出路
——读《供给侧改革,下一步怎么办》

2017-04-21刘英团

支部建设 2017年11期
关键词:结构性供给改革

□刘英团

供给侧结构性改革的困境与出路
——读《供给侧改革,下一步怎么办》

□刘英团

供给侧改革并不像有些人理解的仅仅是淘汰落后产能、淘汰僵尸企业、使供给结构与需求结构对称那样简单,而是针对经济结构性问题的深层次制度矛盾而推进全方位的改革。在著名经济学家、新供给主义经济学和软价值理论的提出者腾泰主编的《供给侧改革,下一步怎么办》一书中,杜跃进、刘世锦等专家、学者分别针对目前供给侧结构性改革的进展状况及难点、供给侧矛盾最突出的要素,以及民生领域改革进行了深入的分析和探讨。其中,既涉及地方供给侧结构性改革的先进经验,又针对土地资源、金融、教育、医疗、交通等关键领域和重点行业发展方向,提出了具体的、创新的改革意见和思路。

推进供给侧结构性改革,是一场硬仗。滕泰认为,供给侧改革要“破题”,就要辩证地把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系。刘世锦认为,供给侧改革要有实质性推进,必须把顶层设计和基层试验结合起来。顶层设计一是“指方向”,改革朝哪个方向走要明确;二是“划底线”,什么事情不能做,什么问题要避免,也要说清楚。更重要的是,要在要素市场改革上要有实质性推进。田国强认为,供给侧结构性改革必须注重两个逻辑:发展的逻辑和治理的逻辑,否则会造成各种问题和危机,其关键是政府的定位必须恰当。供给侧结构性改革要取得成功,必须正视改革的艰巨性和复杂性,用好成功改革的方法论,灵活运用“明道、树势(顺势)、优术、抓时(择时)”四位一体的方法论。

推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新。但是,当前改革的空间异常狭窄,来自于利益群体和弱势群体的双重夹击,使之充满着对立和冲突。基本是上面“踩油门”,中间“挂空挡”,下面“踩刹车”,从制度落实到政策,从政策落实到行动,从改革决议到具体文件,很多方面处于“空转”的状态,甚至由于目标、方向的混乱而相互“打架”。问题出在哪儿?在《供给侧改革,下一步怎么办》一书中,专家学者就“供给侧改革,下一步怎么办”进行了深度研讨。他们认为,无论是制度变革,还是结构优化,抑或是要素升级,其核心都是创新。创新解决的是经济发展动力问题,这正是供给侧结构性改革的灵魂所在。也可以说,供给侧结构性改革,本质上就是一次重大的创新实践。

“如果没有创新力量的推动,人类仍在用同样的材料建造房屋,用同样的牲畜驮运自己的行李,用同样的帆和桨推动船,用同样的纺织品制作衣服,用同样的蜡烛和火炬照明。”著名历史学家斯塔夫里阿诺斯编纂的《全球通史》从人类发展的角度,描述了创新给世界带来的震撼变化。在供给侧结构性改革的“三去一降一补”五大任务中,如果说去产能、去库存、去杠杆、降成本是在做“减法”,那么补短板就是在做“加法”,而“补短板”主要靠“创新驱动”。在《供给侧改革,下一步怎么办》一书中,学者型官员董祚继、唐健、高世宪、肖林、胥和平、顾强、林左鸣直击供给侧改革的下一步,不但全面地阐释了供给侧改革的理念与行动,还清晰地描绘出了未来中国的创新发展之蓝图。

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