姚琼瑶

摘 要：2015年12月，中共中央、国务院下发《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务。2016年3月，全省农村“三变”改革试点工作推进会暨培训会在六盘水市召开，学习借鉴六盘水市“三变”改革试点经验，深入系统总结经验并加快在全省推广。如何让“三变”改革，惠及我县贫困老百姓，加快脱贫致富的步伐，确保我县到2020年同全国人民迈进小康社会。

关键词：“三变”改革；脱贫；步伐

2017年1月，有幸到六盘水市钟山区进行考察学习“三变”改革。即“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村“三变”改革。黔东南州雷山县和六盘水市，同是滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚的重点区域，每年都投入大量的扶贫资金，但财政资金整合难、使用效益偏低的问题长期无法得到解决，村级组织、企业、农民三者缺乏共同利益纽带，小规模的分散经营和发展现代农业不协调。然而，六盘水“三变”改革之后的華丽转型，让我们雷山县羡慕，更让我们雷山看到希望。我们当地政府要向六盘水学习，用活、用转、用灵“三变”，掌握“三变”改革的根与魂，让我们的老百姓真正受益，让我们老百姓脱贫致富奔小康。

一、雷山县基本情况

雷山县是国家扶贫开发重点县和滇桂黔石漠化连片特困地区县，是全省首批乡村旅游扶贫重点县和全省扶贫攻坚示范县。全县总面积1218平方公里，辖5镇3乡，共154个行政村、1305个村民小组。2014年，全县8个乡镇中贫困乡镇4个，贫困乡镇发生率为50%；……