胡光耀

摘 要：国家行政机关通过依法宣传的方式，使公众获取相应的知情权，尤其是在食品药品安全宣传工作中，更是和人们生活与切身利益息息相关。本文首先对食品药品安全监管部门宣传工作法律问题的分析后，对如何实现食品药品安全监管宣传工作进行详细总结，意在促进宣传工作的客观化和依法化、程序化与公正化发展。

关键词：食品药品安全监管 宣传工作 法律问题

近年我国食品药品安全相关问题发生呈现明显提升趋势，不仅对人们身体健康、生命安全造成不利影响，而且还对国内食品药品商形象造成严重损害。因此，我国应加大食品安全相关监管工作力度，并对相关法律法规进行具体完善和落实，保证食品药品安全问题现状得到有效解决，从而促进食品药品安全监管部门宣传工作的顺利开展。

一、食品药品安全监管部门宣传工作法律问题

（一）行政与人之间的问题

在食品药品安全监管中，常见无证经营、隐患突出、卫生环境差和监管力度不到位、安全隐患与过期食品药品等问题。其中以无证经营问题尤为严重，例如在针对某省市城乡食品药品经销商调查中，该城乡共有经销商120家、2015年初营业执照办证经销商仅在30家，其办证率为25.00%；经过国家食品药品安全监管部门长期一年的努力与宣传，将办证经销商数量增加至100家，其办证率为83.33%。

（二）监管人员自身存在的问题

通过对目前食品药品安全监管部门的分析发现，造成宣传工作出现法律问题还体现于监管人员存在不足所导致，例如：监管存在较大盲区、监管人员缺少工作责任、监管工作未落实到实处、设备严重匮乏、监管意识较为薄弱等，以上问题均会阻碍食品药品安全监管部门更好开展宣传工作，从而引发一系列的法律问题。

（三）不健全的相关法律制度

通过对食品药品安全监管部门宣传工作现状来看，结合相关法律规定的运用，维护消费者食品安全权益的法律以《食品安全法》为主。但是由于经济水平的提升，促使食品药品行业正在呈现飞速发展的局面，尤其针对新型食品药品犯罪案件，更是具有逐年上涨的趋势。另外，法律法规重复、交叉和冲突状况的存在，使得食品药品监管工作原则性与可操作性的确实，不利于监管部门各项工作的开展。《食品安全法》和《药品管理法》威慑力不足，也是无法实现食品药品安全宣传工作的首要原因。

二、改善食品药品安全监管工作的有效途径

（一）对法律法规的完善

由于我国《食品安全法》和《药品管理法》相关规定不健全，从而造成监管漏洞的出现。对此，为了有效解决上述问题，可通过对食品药品监管内容进行整合，同时做好相应的法律法规衔接工作。尤其针对监管职责分布不明问题，应选用分段监管的方式，实现食品药品安全管理工作的统一监管目标，加之健全法律法规的运用，也做好食品药品安全管理工作。例如：在食品生产许可、保健食品监管与食品标签管理体系不健全的前提下，各省市应结合自身发展，与食品药品民事诉讼案件，制定针对性、实效性强的监管制度。

（二）加强宣传教育工作

根据我国目前食品药品的安全现状发现，若是社会公众缺少对法律的尊重，会直接导致公众缺少守法意识，从而对食品药品的安全性保持“可有可无”等错误思想。因此，加强食品药品法制的宣传教育工作，必将成为强化企业和公正自身法律意识重要途径，首先应积极开展宣传活动，并以《药品管理法》和《食品安全法》为前提，向公众不断宣传关于《消费者权益保护法》和《产品质量法》的相关知识内容。另外，也可以在节假日等相应时间内，向公众传授食品药品的安全知识，对违法行为进行公开曝光，已达到警示人们的目的。

（三）强化监管力度

首先，整合队伍。将部分监管团队、监管资源进行合理应用，构建完善的食品药品安全监管制度。其次，完善工具。对具体监管手段进行优化。对于监管人员而言，除了需要在传统管理方法基础上进行优化，而还应对行政指导和行政奖励等监管工具进行充分运用，进而达到监管政策的目的。最后，落实责任追究体系。明确食品药品安全监管责任，对相关工作人员进行全面加强，防止出现权力滥用、以权谋私等违法行为，确保责任追究体系贯彻落实于整个工作中。

（四）监管机制的创新

现阶段，国内司法机构解决案件纠纷的关键手段为诉讼、调解与仲裁。其中诉讼具有较高的权威地位，是对社会正义维护的最佳防线。尤其是在食品药品民事案件审理中，其不仅涉及人员广，还对公众集体利益造成剥削。针对此，在我国《民事诉讼法》相关规定中，食品药品民事案件原告应对案件与自身的厉害关系进行详细证明，并有充足依据，说明其对自身的侵害，即“权利与救济对等”。针对此，在公益诉讼的基础上，对消费者权益进行维护是当前食品药品安全监管部门首要关注的对象。从本质上来讲，公益诉讼的运用是对食品药品安全问题进行合理控制，通过消费者诉讼成本压力减轻的方式，提升厂商或销售商违法乱纪罚款额度，实现食品药品民事诉讼案件的框架规划工作。

结束语：

在对目前食品药品安全监管部门宣传工作的分析发现，该项工程还存在较多的不足之处，尤其是法律问题的存在，促使监管工作无法发挥自身价值，基于此，我国需要对相关法律法规进行具体完善，积极开展食品药品的安全宣传工作，确保人们真正意识到食品药品安全监管的重要性，从而提升安全监管整体工作水平。

参考文献：

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