陈岩

摘 要：电子档案是档案工作发展的必然趋势，但在推行电子档案开放方式利用的过程中出现了安全环境较差、工作人员专业素质不过关、安全保障措施不到位的情况，影响了电子档案事业的正常开展，需要相关人员从安全体系构建、工作人员能力培养、强化安全保卫措施等方面入手，解决安全保障工作遇到的问题。本文就电子档案在开放利用过程中所遇到的安全问题及对策进行了分析研究。

关键词：电子档案 开放利用 信息保护

档案承载着科技、文化、社会发展等各方面的重要信息，是人类宝贵的财富，并且在新时代借由先进的电子网络科技，使得档案能够实现了电子化，并且电子档案也以其宝贵的价值作用必然会发展成为未来社会中不可获取的一部分，但现阶段在电子档案的开放利用的进程中还存在这诸多的问题，需要工作人员引起充分的重视，并切实的将问题解决。

1.电子档案信息的发展现状

都说网络是把“双刃剑”，但是由于网络本身具有共享性，所以给电子档案带来了一定的危险。随着网络信息技术的不断发展，电子档案利用中信息安全保障问题已经成为了当前最迫切需要解决的问题。

自从出现文字开始就有了档案，档案的发明使用，是为了方便我们自己。档案的价值是潜在的，档案的开发利用就是为了实现自身的价值。所以我们必须电子档案的开发利用中时刻注意安全问题，建立科學的安全保障体系，充分发挥电子档案的价值。

2.在电子档案进行开放式利用过程中发现的问题

2.1 电子档案安全体系有待加强

电子字档案的安全保障体系对于档案开放利用事业有着重要的基础作用，是电子档案实现开放利用的先决条件。安全保障的主要功能是为了保证档案在开放利用的时候，能够避免受到网络黑客、电子病毒的攻击，使得电子档案开放利用具有稳定的网络环境以及传输效率。保障体制建立是一个相对综合的过程，需要相关的技术人员从网络环境的构建、安全检测技术的研发、档案信息的保护等方面着手进行研究、发展。随着电子档案相应开放式利用进程的不断推进，安全保障的问题逐渐在以下几个方面显现了出来：首先，因为档案开放利用相关的管理制度不健全，使得档案安全保护工作没有能够随着档案开放利用工作一同建立起来，造成档案信息存在危险的漏洞。其次，因为档案开放利用刚刚处于起步阶段，所以部分工作人员还没有建立起相应的安全意识；同时，这一情况的出现还由于现阶段部分从事电子档案管理事业的人员，相应的业务能力较为薄弱，缺乏电子档案管理的专业素质。

2.2 安全保障存在滞后性

电子档案的建设存在严重的滞后性，全国的档案部门虽然已经建立了很多规模大小不等的数据库，但都为各自所用，没有统一的规章制度和治理标准，而且多数还属于较低水平的设施建设不符合统一标准。电子档案管理的不规范化，是电子信息档案存在安全隐患的重要原因之一。同时计算机网络技术本身就存在滞后性，因为网络技术本身是在不断使用中发展的，只有不断的发现问题再解决问题，在这一过程中推动着安全保障系统的发展，所以网络技术是滞后，也正是这种滞后的存在使电子档案的安全具有巨大的隐患。

然后是相关电子档案的法律法规存在滞后性，主要表现在信息有关法律和档案有关法律没有有效的结合。在90年代初期，随着大量的有关文件出台，国家对有关文件中出现是的问题有颁布了一系列的管理办法，为了解决计算机档案管理中存在的问题。在此颁布一些列管理办法的过程中可以看出，法律制定的颁布时间与档案信息安全体系的建设存在着一定的滞后性。档案安全管理的滞后性主要表现在电子档案信息管理人员和领导层管理人员缺乏安全意识上，甚至有些档案管理的工作人员没有接受过正规的安全培训，所以对电子档案的信息技术和信息管理严重缺乏执行力。

3.实现电子档案有效安全保障的措施

3.1 加强电子档案相关安全保卫工作

为了实现电子档案网络环境的安全稳定，需要做好基础设施建设、硬件设施建设，并且还要通过人才引进以及人才培养等方面促进工作人员专业能力、素质的提升。在整个电子档案体系运行的过程中硬件基础是电子档案安全运行的根本，如果发生人为破坏或者如地震的自然灾害的破坏，就会给电子档案的管理工作造成巨大的影响，所以工作人员在进行电子档案安全管控的时候，首先要保证硬件设施的安全、平稳运行，在实际的为了达到这一目标，需要建立电子档案专用机房，并且尤其要注意保持机房内温度的稳定；另外也需要在输送线路的周围设置安全警示牌，避免各种人为因素造成传输线路被破坏。针对于工作人员专业能力、素质较低的情况，相关的单位可以通过人才引进形式优化现有的员工队伍结构，通过人才引进的方式也能够为单位注入新鲜的血液，保持单位的高效运转，但在人才引进的过程中更要注意原有员工的培养工作，最好能够让新进入单位的工作人员或者聘请相关人员进行专门的培训，是整个单位的整体工作人员的素质。

3.2 努力保障信息安全问题

保障档案信息的安全问题，主要从档案信息法律制定、管理标准、技术标准三个方面考虑。档案信息的标准化，主要体现在有关档案法律的制定上。国家和地方机构在制定法律时应考虑到档案信息的各个环节，在网络大环境下有很多电子档案信息都面临着巨大威胁，所以制定具体的法律标准是从根本上保障信息安全的一种有效方式。在不同的工作环境和工作模式下，要制定不同的工作制度，保证一人一机一岗的工作制度，在此基础上提高电子档案信息的规范性，保障电子信息档案安全。

网络安全涉及的内容是十分广泛的，从广义上来讲，主要包括身份认证技术、安全管理技术、漏洞检测技术、病毒查杀技术等。这些技术都是通过网络安全手段综合利用，开发具有自身价值的软件设备，这样一来就可以在很大程度上降低带给电子档案的危害。

4.结束语

总体来说档案信息的安全保障应该从具有良好的软硬件条件开始，用完善的管理制度完成统一指导，并利用科学的技术手段来构建档案系统的安全。在完善体系的同时还要着重培养相关档案人员，使在以后的发展中电子档案可以发展的更好。档案的安全问题是我国目前重点关注的问题之一，在传统档案与电子档案共存的情况下，只有不断完善我国的档案安全保障体系。

参考文献：

[1]靳晶.问题、原因、对策：我国档案信息资源开放利用研究[D].内蒙古大学，2012.

[2]马仁杰，徐燕.信息伦理建设：政府信息公开与档案开放利用面临的新挑战[J].浙江档案，2012，01（09）：16-18.

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