翁旻+于瑞+董竞+游晓苏+魏晶晶

【摘要】为了规范地方政府融资防范风险，国家于2014年颁布新《预算法》，国务院也通过了《国务院关于加强地方政府性债务的意见》，要求进一步加强地方政府融资模式的管理。2015年的统计数据显示目前地方政府融资依然存在难以满足地方发展需求的现状，本文从政府融资角度出发，研究目前融资模式的现状，存在的问题及原因，探讨融资模式的转型。

【关键词】政府融资；融资模式；模式转型

随着经济的发展，我国越来越多的地区开始城镇化建设和基础设施的建设，建设资金的需求量越来越大，地方债务债务迅速膨胀，对地方政府甚至中央财政都产生较大影响。在我国，地方政府是没有融资权的，只能通过融资平台筹资，融资模式比较单一。从2010年以后，由于风险等因素，各大金融机构纷纷收紧对融资平台的贷款力度，财政金融风险逐渐加大。在这种情况下，政府的融资平台就必须进行融资模式的变革，摸索出新的融资渠道。

目前传统的各国地方政府融资方式主要包括：（1）直接融资，主要以地方政府為融资主体而获得的用于城市基础设施建设的资金；（2）间接融资，主要通过银行、保险公司和投资公司等中介机构获得的用于城市基础设施建设和改造的资金，目前来说很多地方政府采取这种方式进行大规模融资；（3）项目融资，主要是指利用政府的各种特定资源，采用各种市场手段获得的用于城市基础设施建设和改造的资金，从而达到政府特定目的；……