高宇

摘 要： 文书工作制度作为行政系统和制度的一部分，是政府行政管理中一个极其重要的手段，它对于行政体系的良好运转，起着至关重要的作用。南京临时政府是中国封建王朝的结点，这一时期公文程式的设置对文书工作制度产生了重大的影响。

关键词： 南京临时政府 文书制度 公文程式

民国时期是中国历史发展中承前启后的重要环节，由于政权更替频繁（南京临时政府、北洋政府、南京国民政府），加之社會动荡不安，相应地文书工作制度也经历了多次变革和发展。文书工作制度是政府行政管理中一个极其重要的手段，文书工作的运行直接影响着国家的控制力和政局的稳定。研究公文程式的变化，有助于我们更好地理解文书制度的变革。南京临时政府作为以资产阶级为主体的政权，对文书工作进行的改革具有鲜明的民主革命色彩。尽管只存在了91天，但由于民主共和观念深入人心，单就文书工作制度的变革来说，就奠定了整个民国时期文书工作的基础，有着不容忽视的重要作用和历史意义。袁世凯夺权后企图恢复封建公文制度就未能得逞，同时北洋政府和南京国民政府都在公文制度上对南京临时政府的制度进行了一定程度的沿用。

一、公文程式介绍

对于公文程式的概念，在当代的研究中存在多种理解，有学者认为“在长期使用过程中形成了一套比较稳定的规格式样，这就是人们常说的‘公文程……