摘 要：社区协商在推进社会治理特别是社区治理体系和治理能力建设的背景下有其独特的价值：社区协商是改进社区治理方式的自觉举措；是社区民众行使民主权利的重要方式；是化解基层社会矛盾的有效途径。近年来，城市社区协商趁势前行，特别是围绕社区协商的关键环节探索和“破题”，取得了积极的进展，但一些制约性“瓶颈”有待进一步突破。就深化城市社区协商的推进路径而言，我们需要：（1）将协商民主的要求和方法嵌入社区协商；（2）建立长效机制，推进社区协商制度化、规范化、程序化；（3）解决参与动力不足的问题；（4）搭建街道协商平台，建立街道协商与社区协商的联动机制。

关键词：社区协商；社区治理；城市社区；协商民主

中图分类号： C912 文献标识码：A 文章编号：0257-5833（2017）03-0075-07

作者简介：杨贵华，集美大学法学院教授、福建省高校人文社科研究基地——“海西”社会建设与社会服务研究中心主任（福建 厦门 361021）

一、基层社会治理现代化背景下社区协商的独特价值

社区协商近年来越来越受到决策层、理论界、基层实际工作者重视，已成为我国社会主义协商民主发展的基层“实验田”。协商，《现代汉语词典》将其解释为“共同商量以便取得一致意见”1，英语中与其最接近的词语是consultation，具有请教、咨询、协商、磋商的含义。严谨一些解释，协商意指两个（含）以上的个人或组织为达成协议或共同决定而开展的商谈。而社区协商是社区共同体成员以解决问题为导向、以协调利益关系为重心、以社区公共生活有序化为旨归而开展的协商。……