摘 要：中国特色城市化的重要特点是弹性城市化模式。弹性城市化的核心是农民在城乡之间进退有据，从而确保了我国城市化过程的稳健有序。弹性城市化的社会机制是接力式进城，是农民以具有绵延性和伸缩性的弹性家庭为单位，以半工半耕为生计模式，以农村为根基、以城市为目标，通过接力式的代际支持实现家庭进城梦的过程。农村集体所有制和社会主义新农村建设是农民接力式进城的制度保障，要通过完善相关制度设计，为继续发挥弹性城市化优势、支持农民接力式进城创造更加有利的条件。

关键词：城市化；弹性城市化；接力式进城；集体所有制；新农村建设

中图分类号： C912.81；F323.6 文献标识码：A 文章编号：0257-5833（2017）03-0066-09

作者简介：王德福，华中科技大学中国乡村治理研究中心博士后（湖北 武汉 430074）

一、问题的提出

我国正在经历世界历史上规模最大的城镇化进程。截至2015年末，我国城镇化率已达56.1%，这意味着“十二五”时期城镇化率年均提高1.23个百分点，每年城镇人口增加2000万1，比欧洲一个中等规模国家的总人口还要多。《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》提出，2020年中国常住人口城镇化率要达到60%左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。可以说，稳妥有序地完成城镇化目标是我国始终面临的重大考验。

城镇化主要就是农民进城的过程。农民进城产生了一个独特的农民工群体，这个群体在2014年已经达到2.7亿人。农民工群体在城乡之间的流动已经成为持续多年的研究热点，其中一个关键问题就是理解和解释农民工流动的最大特点：在城乡之间周期性的往返。……