顾笑然

（山东管理学院，山东 济南 250357）

养老服务供求失衡问题及对策研究

顾笑然

（山东管理学院，山东 济南 250357）

我国养老服务体系形成于社会转型、体制转轨的特殊时期，在一个由行政垄断政策供给和主导制度变迁的框架内，引入社会资本进行市场化改革，成为新时期、新常态下一项重大课题。从公共经济学视角分析，养老服务供求失衡问题有体制、法制、经济和文化等多方面的原因。解决养老服务供求失衡问题，必须采取加大政府投入、完善法制、产业融合、开发市场、商业创新等措施，建立供求交互作用下的养老服务供给模式。

养老服务；供求；政府；市场化

一、问题缘起

我国已步入老龄化社会，呈现出五大特征：总量大、增速快；高龄、失能、空巢化人口比例高；未富先老、未备而老；经济水平不均衡、空间分布差异大；家庭养老功能弱化。在现实国情下，老龄人口衍生出医疗护理、生活照料、权益保护、文教娱乐、金融服务等多种需求。面对养老需求，我国社会保障制度尚不健全、医疗护理供给不足，既迫切需要健全养老服务体系，又需要进行结构性调整。我国社会要适应从年轻态社会步入老龄化社会转变，加快发展养老服务业成为国家应对人口老龄化问题的战略需要。

养老服务属于第三产业，是一个特殊、永恒的行业。中国是世界上人口最多的国家，拥有全球最大的养老服务市场。养老服务需求（包括生活照料、医疗卫生、康复护理等），既与社会发展水平和精神文化相关联，又与市场经济改革和消费者主权相联系。……