摘 要：中国共产党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，提出了构建社会主义和谐社会，其中，城镇化和新农村建设是构建和谐社会的两个重要方面。这两者之间相互配合，对社会主义社会目标的实现有着重要意义。因此，城镇化与新农村建设协调发展迫在眉睫。

关键词：城镇化；新农村建设；协调发展

城镇化与新农村建设在我国战略布局中处于重要地位，二者有机结合，相辅相成，相互配合，推动社会全面协调发展。新农村建设为城镇化发展提供了新的契机，没有它，城镇化将会失去现实基础；而城镇化又是新农村建设的重要途径和载体，没有城镇化，新农村建设也将会失去原有动力。因此，要统筹城乡，实现共同繁荣。

一、中国城镇化现状

根据我国的基本国情，决定了我国未来较长时间之内，城镇化仍然是我国的发展主题。在“十二五”期间，我国高举中国特色社会主义伟大旗帜，不断深化改革，缩小城乡差距，统筹城乡协调发展。在我国城镇化与新农村建设的关键时期，不断适应经济发展的变化调整，这是机遇，也是挑战。

1.城乡发展不协调表现及其原因

我国城镇化发展滞后的根本原因是由城乡发展不协调而导致的。它主要表现在一下几点。

（1）我国城市发展规模不同，水平不同。在我国的一些小城镇，发展水平远远落后于大城市，他们的发展没有一个合理的规划，资源得不到有效的利用。据调查显示，国家每年用于重大项目的投资资金，大城市就占到了90%，而小城镇就只占剩下的那10%，很明显可以看出，国家对于小城市的扶持力度并不够。而且，小城镇的人均GDP只占到了大城市的三分之一，这样的消费水平根本无法刺激经济的发展，自然也就更加落后了。

（2）在经济发展过程中，城乡差距在逐渐拉大。随着大城市经济的不断发展，基础设施逐步完善，人们纷纷涌入大城市来谋生，这样导致了农村劳动力严重缺乏。这些表现都使得农村发展严重滞后，城乡差距进一步拉大。

（3）城乡发展模式有待探究。大城市是工业与高科技的代名词，这里高楼林立，车水马龙，人口密集，但是能源比较短缺。而农村是粮食供给的主力军，如果没有农村提供源源不断的物质保障，城市的发展也不会这么快。因此，要为农村发展制定科学的规划。

二、城鎮化与新农村建设的基本内涵及关系

1.城镇化与新农村建设的发展内涵

城镇化是我国建设社会主义和谐社会的必然要求，是重要途径，它顺应了当今世界发展的趋势。城镇化首先表现在城镇人口所占比重的增加，其次是城镇数量的增加，规模的扩大，最后就是农村中基础设施的完善，人们的生活观念，文化水平等向城市型转变。城镇化程度是衡量一个国家发展水平的重要标志。新时期，我国的城镇化是以城乡统筹，产城互动，生态宜居，和谐发展为基本特征的城镇化。

社会主义新农村建设是党在十六大提出的发展概念，这是一个全面的，立体的，现代化建设方针，是全面建成小康社会的重大战略任务。新农村建设包括了经济，政治，文化，生态等各个方面，即农业生产持续发展，农民生活逐步富裕，农村管理不断民主，生态逐步改善等。改革开放时，邓小平提出了先让一部分地区富裕起来，先富带后富，因此有些地方发展较早，逐渐出现了现在地区发展不平衡的现象。在经济发展中，人们逐渐认识到了这种模式的缺陷，所以，又提出了新农村建设，它是解决我国发展问题，农民富裕问题，农村繁荣问题的有效办法。

2.城镇化与新农村建设的战略意义

党的十六届五中全会上提出新时期城镇化建设的方针“坚持大中小城市和城镇协调发展，积极稳妥地推进城镇化”。

（1）健康的城镇化带来资源的合理配置。工业发展将会带来城镇化发展，农村的发展需要依靠工业，因为工业发展需要一定的劳动力和资本，及其相关产业的发展，这样就带动了城镇化的发展。

（2）健康的城镇化有利于现代文明向农村推进。新农村建设的一个重要方面就是文化水平的提高，而推进城镇化就是建设“乡风文明”的重要途径，用城市文明来影响农村文明，带动农村文明，这样就会促进农村的发展。而城市文明在影响农村的过程中，又会带动其他方面的发展，如教育，医疗，卫生等公共设施。因此，健康的城镇化在新农村建设中起到了助推器的作用。

（3）健康的城镇化有利于从根本上解决“三农”问题。城镇化是推进农村现代化和“三农”问题的关键。因此，要想解决三农问题，就要尽可能减少农民数量，城镇可以提供好的基础设施，有利于第三产业的发展，这样就解决了农村剩余劳动力的转移。

三、城镇化与新农村建设协调发展的途径

实现城乡一体化，推动城镇化与新农村建设，不仅关系到当前经济的发展，而且是全面建成小康社会的重要体现。

1.统筹城镇和新农村建设规划，双轮驱动

城镇化与新农村建设是一个长期的，艰巨的任务，因此，要制定完善的发展规划，统筹城乡发展，做到目标一致，措施统一。要将城市与农村的优点结合起来，不断推动公共设施建设。除此之外，还要统筹城乡人口发展，资源共享，协调发展。充分规划资源，城镇规划以及其中土地利用各方面的总体规划，从而充分发挥新农村在城镇化发展建设及资源整合方面的作用，建立健全城镇规划与新农村建设的协调发展。

2.统筹城镇和新农村的公共基础设施的建设

在城镇化与新农村协调发展的过程中，不仅要发展各方面的经济，同时也要协调各方面的有利于发展的问题。新农村的公共基础设施的建立完善是改进农村基础生产生活条件的重要物质基础。统筹城镇和新农村的公共基础设施的建设，就是要不断推进农村及城镇的基础设施的向前发展，要做好在环境保护与治理、交通、教育、供水电等方面的公共基础设施的工作，同时，在各自发展的同时也要协调各方面的发展，也要加强城镇与新农村间的整合协调的工作，在各自的发展中实现共同的基础设施建设的发展，实现资源共享、共同发展。

3.统筹城镇和新农村的公共社会事业和社会管理

在发展城镇化和新农村公共基础建设的同时，也要实现社会事业的建设与发展实现社会的有效管理。居民平等的接受基础公共社会的服务，加快建设发展农村的医疗卫生事业，增强医疗服务使得人人有平等的卫生服务。要加快教育事业的发展，提高义务教育水平，使得农村居民人人有平等接受义务教育的机会。也要健全各方面的文化设施，发展文化事业深入进行文化活动，使得农村居民的生活得以丰富和提高，不断深入农村的文化基础设施建设。

四、结语

在城镇化与新农村建设协调发展的过程中，加强基础设施建设，推进城镇一体化，在共同发展中正确处理二者关系，优化资源调配，统筹城乡发展实现协调发展，在协调中实现共同健康的发展，惠及城镇及农村居民，为人民服务。

参考文献：

[1]李晓靖；我国新型城镇化和新农村建设协调发展[J]；《环球市场信息导报》；2013年第6期.

[2]陈玉双；城镇化与新农村建设协调发展问题研究[J]；《门窗》；2016年第4期.

作者简介：汪启宝（1979-11-25），性别：男，民族：汉，籍贯：河南固始，职称：助理工程师，学历：中专，单位：河南省固始县国土资源局石佛店镇国土资源所，研究方向：城建。