朱海文　贾御博

摘 要 美国政府机构基于立法授权，在其监督和管理领域有着实质且广泛的制规权力，而美国行政诉讼的一项重要功能，就是对政府机构制规权的行使进行司法审查，保证这些政府机构作出的抽象行政行为和制定的具体规范是“合理且非任意”的。由于政府机构的行政制规具有行政性和专业性的特征，一般情况下司法会保持对行政的尊重，在行政管理的专业领域支持政府机构行使自由裁量权的决定，但该支持并非没有底线。实际上，政府机构的行政制规应当具有合理的依据，至少表明其行使行政制规权的决定并非是滥用职权或者是非理性的，而“科学标准”对于行政制规的司法审查来说，就是衡量其行政制规权行使是否任意的重要“标尺”。值得注意的是，“科学标准”本身不是法律规范，但却在行政诉讼过程中具有了法的实效，对于这一现象的理解和解释，分析法学似乎不能得出与司法实践相符的结论，从“软法”的角度分析这一现象，使我们对“科学标准”之法的实效现象有了更深刻的理解。

关键词 司法审查 行政诉讼 科学标准 软法

作者简介：朱海文，文山学院政法经济学院，讲师，研究方向：宪法与行政法；贾御博，西北民族大学2013级宪法与行政法硕士，研究方向：宪法与行政法。

中图分类号：D915 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.169

在美国，有时会成立各种具有专门职能的政府机构，通过这些机构对社会秩序和市场秩序进行监督和管理。……