朱志萍

摘要：城市交通公共安全是指涉及城市交通系统人、车、环三要素状态的安全程度，既包括交通安全事故发生的量以及事故的严重程度，也包括与城市交通系统三要素有关的责任事件、违法犯罪行为等。当前的城市交通公共安全风险管理既要从狭义上对可能引发道路交通安全事故的原因进行分析，更要从广义上对引发城市交通公共安全危机的风险源加以管理。对此，在对城市交通公共安全风险度“三角模型”加以研究的基础上，可以得出“科学调研、准则约束、协同治理”三位一体的解决路径。

关键词：风险管理；城市交通；公共安全；“三角模型”

2016年5月23日凌晨零点12分许，上海中环线高架内圈沪嘉立交出口至沪太路上匝道之间发生一起货车单车事故，导致车上装载的水泥管桩散落，部分管桩翻落至地面道路，事故造成中环高架主线桥体内侧翘起移位，致事故发生点周边交通受到严重影响。事故原因系两辆重载挂车深夜违禁上中环高架，其中没有翻车的一辆车上面装载32根钢管，明显超载严重。[1]

近年来，因超载货车违规上高架导致的交通事故屡见不鲜。相关法律法规里早就清楚阐述了限制货车上高架的原因：大货车质量普遍偏大，甚至会有部分超载车辆，一旦上了高架，造成单侧载重过大，超过高架桥的承受力，尤其是上下高架桥时，有将高架压塌的风险。这种状况对于由城市交通问题而引发的公共安全而言，就是最大的风险隐患，必须科学管理，否则将对城市公共安全造成极大的恶果。……