蒋银华

(中国政法大学 博士后流动站，北京 100088)

论司法的功能体系及其优化

蒋银华

(中国政法大学 博士后流动站，北京 100088)

司法参与社会治理以司法功能的发挥为前提，司法本身具有哪些功能，这是司法机关参与社会治理所依托的手段。实际上，司法具有政治功能，其是国家意志的表达方式；司法具有民主功能，是维护民主体制的重要力量；司法的法律功能则表现为其对法律之统一适用上。司法参与社会治理过程中三者不可偏废其一，且需要植入具有统摄力的价值内核。人权保障价值的植入则为三项功能的整合提供可能，在此基础上，立足于审判过程中的人权保障，司法的国家意志表达、民意整合和法律统一适用等诸功能的拓展方具有正当性基础。

司法；政治功能；民主功能；法律功能；人权保障

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《十三五规划建议》)提出推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，国家治理体系和治理能力现代化成为当前学界讨论的热点问题。可以预见，司法作为国家结构体系的重要组成部分，其在国家治理体系现代化过程中必然发挥越来越大的作用。早在此之前，我国实务界和学术界已提出了司法参与社会治理的问题，认为在国家治理体系当中，司法起到纠纷解决、权利保障、权力监督等作用。*参见杨建军：《通过司法的社会治理》，载《法学论坛》2014年第2期。当然，司法参与社会治理以其功能的发挥为前提，换言之，司法能动建立在司法功能充分发挥的基础上，否则司法权即有可能越俎代庖。……