魏浩征

修法：从“要不要改”到“要不要大改”

《劳动合同法》自2007年颁布至今，一直是一部争议非常大的法律。2012年全国人大常委会对这部法律做出第一次修改，并于2012年12月28日颁布了《劳动合同法修正案》。遗憾的是，此次修改仅针对“劳务派遣”一节，并未涉及其余更大的争议焦点。随后几年的实践证明，那次修法并没有解决实践中遇到的困难，《修正案》事实上并没有被很好地执行。

针对修改《劳动合同法》的讨论，2016年延续了2015年的热闹，不过，重点不再是“要不要改”，而是变为“要不要大改”、“怎么改”的问题。

2016年2月19日，时任财政部部长楼继伟提出，现行《劳动合同法》对企业的保护十分不足，下一步要修改《劳动合同法》，保留合理的地方，剔除过于僵化的部分，保证劳动力市场灵活性，体现企业和劳动者的平衡。

不久，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，人力资源与社会保障部部长尹蔚民表示，《劳动合同法》实施八年来，在规范用人单位用工行为、维护劳动者和用人单位的合法权益、构建和谐劳动关系方面发挥了积极作用。在实施的过程中，也反映出一些问题，主要集中在两个方面：第一，劳动力市场的灵活性不够。第二，企业用工成本比较高。随着经济社会的发展，出现了一些新的业态、新的就业形式，这是在制定《劳动合同法》时还没有出现的。

在十二届全国人大四次会议上，多名人大代表提交了10件《关于修改劳动合同法的议案》。

2016年7月26日，中共中央政治局召开会议，分析当前的经济形势，部署下半年经济工作。……