张泽胜

农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接

张泽胜

农村最低生活保障制度与农村扶贫开发政策（以下简称“两项制度”）是我国农村反贫困的两项基本制度安排,在遏制农村贫困现象、促进农村长期稳定发展方面发挥了重要的作用，取得了令人瞩目的成效。通过对山东省有关市、县的实地调研，对“两项制度”发展脉络进行了深入分析，总结了山东省“两项制度”衔接现状，指出了“两项制度”存在着对象认定条件不一、对象识别存在偏差、对象退出难和退出程序不一等问题，有针对性地提出尽快统一“两项制度”对象认定条件、健全精确瞄准工作机制、做好动态管理工作、加强基层能力建设等政策建议。

农村低保 扶贫开发 有效衔接

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫开发工作，将脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，矢志不移地走逐步实现共同富裕的中国特色社会主义道路。为此，习近平总书记曾多次深入贫困地区进行大量调研工作，根据调研中发现的典型经验，针对“大水漫灌”扶贫存在的一系列问题，科学地提出精准扶贫这一重大战略。建立健全精准扶贫机制，扶到点上、扶到根上、扶到人上，是精准扶贫战略思想的本质要求。2015年11月，《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（以下简称《决定》）发布，成为指导脱贫攻坚的纲领性文件。《决定》要求贯彻实施精准扶贫方略，明确提出“实行农村最低生活保障制度兜底脱贫”。……