导读与点评

本期《财政科学》继续刊登中国财政科学研究院“2017年‘降成本’调研报告”中的企业税费负担报告。报告结合全国数据、行业数据以及调研中企业反映的信息，分别对东部、中部、西部和东北四个地区降税费负担的举措、效果、仍存在的问题进行了归纳。从报告内容看，四个地区的问题既有共性，比如“营改增”政策运行中出现的部分企业税负不降反增，以及社保缴费亟待改革等问题；也各有特点，比如东北地区国有企业的问题较为突出。阅读本报告，能够全面地汲取来自宏观与微观、政策措施与企业实际感受等各方面的信息，有助于避免“死亡税率”等对于税费负担较为偏激的认识，厘清容易相互混淆并对政策造成误解的概念和观点，并形成对企业税负问题较为客观的判断。

本期我们推出事权和支出责任划分栏目，由四篇文章组成，涵盖理论分析、国际比较分析和具体领域的实证分析。

刘尚希等梳理了美国、德国及日本等发达国家相关的制度、法规文件，比较了各国在事权与支出责任的划分、匹配、共担等问题上的特点，提出明确事权是划分支出责任的前提、各国划分模式不同、规范化法治化是趋势、政府间转移支付的目的是财力匹配而非替代支出责任以及中央政府支出责任的强化趋势五点可资借鉴的经验。

孙克竞从定义出发，基于事权与支出责任方面的基本理论和原则，针对中国存在的问题，讨论了改革的顺序、基本原则和改革的框架及路线图。……