崔惠玉 陈宏宇

进城务工人员子女义务教育事权与支出责任划分研究

崔惠玉 陈宏宇

随着我国城镇化进程的不断推进，进城务工人员子女义务教育问题凸显，本文从科尔曼教育机会均等的角度阐述了当前进城务工人员子女难以公平地接受义务教育的现状，分析了各级政府在进城务工人员子女义务教育事权划分与支出责任履行中的问题，提出立法先行、细化各级政府事权划分、各部门协同合作、完善转移支付制度与鼓励社会力量加入等相关建议，以完善进城务工人员子女义务教育事权划分，并保障支出责任与事权相适应。

进城务工人员子女 义务教育 事权 支出责任

《中国流动人口发展报告（2016）》指出，未来一二十年，我国仍处于城镇化快速发展阶段①资料来源：《中国流动人口发展报告（2016）》，国家计生委流动人口司，2016年。。随着城镇化、工业化进程的不断推进，城市的收入水平远高于农村，大量农村人口进城务工以期获得更高的收入和享受更好的资源。2016年我国农民工总量比2015年增加424万人，达到28171万人②资料来源：《2016年农民工监测调查报告》，国家统计局，2016年。，约占全国总人口的五分之一。现有研究表明，进城务工人员迁居的趋势从个体化向家庭化转变，家庭化迁居由第一阶段的“配偶随迁”发展至第二阶段的“子女随迁”③许庆红等：《家庭社会经济地位、迁移特征与流动儿童教育机会》，《青年探索》，2017年第2期，第60页。。《中国流动儿童教育发展报告（2016）》指出，截至2015年10月1日，以流动人口子女计算的流动儿童以及留守儿童总数约1亿人。……