刘宝军

(渤海大学 政治与历史学院，辽宁 锦州 121013)

南京国民政府时期的上海市临时参议会管窥

刘宝军

(渤海大学 政治与历史学院，辽宁 锦州 121013)

1927年，上海特别市成立。依据《上海特别市组织法》，特别市可以设立由市民代表组成的参议会。另据《市组织法》关于“市参议会于区民代表会普遍成立后置之，在区民代表会未普遍成立前，得设置市临时参议会”的规定，上海市政府决定先行设立市临时参议会。上海市临时参议会历经四年的抉择，于1932年10月成立，1937年淞沪会战爆发后暂时停止工作。1945年抗战胜利后，上海市百废待兴，参议会的建设再次被提上日程。上海市政府于1946年3月28日奉令成立临时参议会，同年8月13日被上海市参议会代之。上海市临时参议会作为民选参议员未产生前的一个过渡机构，成为市政府决策的最直接征询对象和监督者，在与市政府的合作过程中形成一种比较默契的良性互动。

南京国民政府；上海市临时参议会；参议员构成；职能

1927年7月，上海特别市成立。依据《上海特别市组织法》，特别市可以设立由市民代表组成的参议会。1932年8月，南京政府公布《市参议会组织法》《市参议会议员选举法》。时值上海战乱，上海市政府依据市情，呈请国民政府准其暂设临时参议会，以应形势之需。1932年10月，上海市临时参议会成立。1937年“八一三”事变爆发，临时参议会暂时停止行使职能。1946年3月28日，上海市政府奉令成立临时市参议会。同年4月28日，举行全市参议员选举。8月13日，正式的上海市参议会取而代之。……