郝 丽，王 伟

(河北农业大学 人事处，河北 保定 071001)

机关事业单位养老保险制度改革困境的分析及对策

郝 丽，王 伟

(河北农业大学 人事处，河北 保定 071001)

如何实现机关事业单位养老保险制度的平稳并轨以确保全国统一劳动市场的形成，保障经济社会的稳定发展，是机关事业单位工作人员退休保障制度改革至关重要的环节之一。目前，我国养老保险制度“并轨”改革还存在一些约束条件，主要是政治支持缺失，利益冲突显著；转轨成本巨大，基金收支失衡；补充机制滞后，体系发展受阻。为破解改革深化过程中的困境和难题，需要健全相关配套措施，打破长期存在的体制机制问题，形成改革的联合动力；多项制度齐下，缓解收支压力；形成多层次、可持续的养老保险体系。

机关事业单位；养老保险制度改革；改革困境；完善对策

DOI号：10.13320/j.cnki.jauhe.2017.0025

在我国，多年来的“双轨制”养老保险制度造成了机关事业单位与企业之间养老金水平的差距，导致了极大的社会矛盾。更重要的是，这一制度导致养老保险关系无法转移接续，严重制约了人力资源的可流动性，造成了明显的劳动力市场分割，妨碍人力资源的优化配置。

2015年，《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发〔2015〕2号)及《人力资源社会保障部财政部关于贯彻落实<决定>的通知》(人社部发〔2015〕28号)文件的出台，标志着全国范围内养老保险制度并轨的正式起步，是完善我国社会保障体系的关键一步，同时也打通了人力资源的流通渠道。……