茹梦玲

浙江师范大学行知学院浙江金华321004

失能老年人照护问题浅析

茹梦玲

浙江师范大学行知学院浙江金华321004

本文对失能老年人这一群体的问题进行界定，浅析其形成原因之后，简要提出了社会道德网络构建、法律法规网络的构建、社会救助网络的构建，特别是社区照顾制度的实行四个方面的应对措施，以期对失能老年人这一群体的老龄问题研究做一点贡献。

失能老年人；照护问题

据全国城乡失能老年人状况研究调查的预测，2010年末全国城乡部分失能和完全失能老年人约有3300万人，占总体老年人口的19.0%。其中完全失能老年人1084.3万人左右，占总体老年人口6.25%。预计到2015年，我国部分失能和完全失能老年人将达4000万人，比2010年增加700万人，占总体老年人口的19.5%，其中完全失能老年人口达1240万人左右，占总体老年人口的6.05%，比2010年增加160万人。作为世界上失能老年人人口最多的国家，我国面临的照顾服务压力超过世界上任何一个国家，家庭负担过于沉重、养老机构不愿接收，孤独的晚年生活往往了无生趣，甚至濒临绝望。因此，对失能老年人的照料护理已成为非常急迫的问题。

一、问题成因

（一）老龄化社会

我国老龄化社会的形成在于上世纪前半叶长期战乱之后的人口爆发性增长，尤其是建国初期的生育潮为以后的老年人口峰值奠定了基础。八十年代开始全国严格执行计划生育，降低了出生人口数量，但客观上家庭抚养老人的意愿也随之有所改变，“养儿防老”的观念弱化，同时子女照顾老人的能力也就相对弱化。……