张桥　贺先志

摘要：

腐败是所有政府的通病，对国家政治、经济、文化等方面造成巨大的破坏。在反腐实践中，传统反腐手段由于种种原因作用不明显、不充分，公众转而寻求网络进行反腐。网络反腐作为多元主体围绕反对腐败的共同行为，有其显著的特点和优势，但也存在着职能定位不清、运作机制不健全、主体意识和能力不足等方面的困境。加强和推进网络反腐应进一步建立完善的法律机制、构建网络反腐的制度支持、完善社会主义民主政治、建构网络反腐伦理。

关键词：公共治理；网络反腐；公权力

中图分类号：D63文献标识码：A

文章编号：1008-7168（2017）02-0071-05

腐败源于《汉书·食货志上》的“太仓之粟，陈陈相因，充溢露积于外，腐败不可食”，意思是指（谷物）发霉、腐烂。这是腐败的原意。《辞海》将“腐败”解释为“腐烂，也泛指败坏、堕落”。后来被引申为一个政治术语，虽然中外学者对它的定义各不相同，但可以肯定其中的共同之处即腐败是利用公共权力谋取不当权利的一切行为。这里的公共权力主要指行政、司法和立法权力，也包括教育和卫生权力等

[1]。腐败被称为“政治之癌”，是所有政府的通病。腐敗破坏投资和经济增长，减少了人类为了发展目标而提供的资源，加深了贫困的程度，颠覆了司法系统，破坏了国家的合法性。

传统反腐手段主要通过体制内的党内监督、行政监督、司法监督等发挥作用。在反腐败实践中，这些传统反腐力量作用发挥得不充分：体制内的监督透明性不足，民众对腐败的处置过程和结果缺乏制约，影响了民众对传统反腐方式的信任度和参与度；……