王禁

摘 要 高校宣传思想工作是中国共产党意识形态工作的重要组成部分，加强和改进高校宣传思想工作，是一项战略工程、固本工程、铸魂工程。面对新形势、新任务和新要求，高校宣传思想工作也面临着新挑战，如何提高宣传思想工作的针对性和实效性是高校面临的紧迫课题。本文尝试从顶层设计视角剖析目前高校宣传思想工作中的问题，并从整体规划、权责关系、人才培养、平台建设以及评估机制创建等方面对高校宣传思想工作路径进行了探析。

关键词 顶层设计 宣传思想工作 路径探析

Abstract Propaganda and ideological work in colleges and universities is an important part of the communist party of China ideological work， strengthen and improve the propaganda and ideological work in colleges and universities， is a strategic project， thrift， casting the soul. Facing the new situation， new tasks and new requirements， propaganda and ideological work in colleges and universities is faced with new challenges， how to improve the pertinence of propaganda and ideological work and effectiveness is the urgent task to universities. This paper tries to from the perspective of the top-level design analysis problems of propaganda and ideological work in colleges and universities， the and from overall planning， the relationship between power and responsibility， personnel training， platform construction and evaluation mechanism and so on has carried on the analysis to the path of the propaganda and ideological work in colleges and universities.

Keywords The top-level design； Propaganda and Ideological work； path analysis

1 顶层设计的涵义

“顶层设计”这一概念来源于工程学，顾名思义，顶层设计是自从高端开始的总体设计的具体化过程。在系统工程学中，顶层设计是指理念与实践之间的总体构想，顶层设计要求在总体规划中具有整体的明确性以及具体的可实施性，在实施过程中能严格按照既定目标完成各项任务，从而避免因系统内各要素各自为政的混乱低效局面。

“顶层设计”理念提出后，其应用范围很快超出了工程设计领域，并在西方国家被广泛应用于信息科学、军事学、社会学、教育学等领域，成为在众多领域制定发展战略的一种重要思维方式。

顶层设计在具体的运用中，主要是用系统论的方法，从宏观视角出发，对某一任务或项目的各方面、各层次、各要素加以统筹协调，合理配置资源，高效快捷地完成任务。从顶层设计内涵以及实际应用来看，主要有三个方面的特征：一是顶层决定性，顶层设计的核心理念与终极目标均来自顶层，系统内各要素或子系统在运转过程中必须围绕核心目标，也就是说顶层决定了方向。……